北春编者按语：这份报告是美国智库给美国国务院建议的一个汇集本，十分重要。也是针对不久前澳洲政治家陆克文对中美关系，以及对中国评估的一个否定。他认为中国残局论是站不住脚的，认为习近平领导下的中国会利用中国的实力确保外交和安全方面的影响。中美之间应建立战略框架消除猜忌带来的危险。陆克文一直是唱衰中国的政治家，这次讲话一反常态。与沈大伟一反一直唱好中国，形成两个相反的典型。

方冰

纽约— 美国外交关系协会发表一份特别报告，建议针对中国取代美国称霸亚洲的大战略，建立美国自己的对华大战略，其核心是平衡崛起的中国的力量，不再协助其已有优势；改变现行对华政策，强调限制中国经济和军事扩张对美国在亚洲和全球带来的危险。

美国外交关系协会特别报告《修订美国对中国的大战略》封面

这份特别报告名为《修订美国对中国的大战略》（Revising U.S. Grand Strategy Toward China），作者是外交关系协会高级研究员罗伯特·布莱克威尔（Robert  D. Blackwill）和卡内基国际和平基金会高级研究员阿什利·特利斯（Ashley J. Tellis）。

中国旨在取代美国在亚洲的地位

这份报告认为：“未来数十年，中国代表着并将仍然是美国最重要的竞争者。”报告指出，“北京和华盛顿之间长期处于战略对抗的可能性很高。”报告并认为，中国还没有成为许多美国人所希望的 “负责任的利益相关者”。

报告指出，中国已经制定了一个大战略，那就是加强对中国社会的国家控制；在中国境外，安抚周边国家，巩固其在国际体系中的地位，取代美国作为亚洲最重要大国的地位。

基于这样的评估，报告呼吁美国建立自己的“新的对华大战略，其核心是平衡中国作为崛起的大国，而不再助其优势”

报告呼吁“对美国现有政策作出重大改变，以限制中国经济、军事扩张对美国在亚洲和全球带来的危险。”

一系列限制中国的政策建议

该报告提出的具体政策建议包括，制定使美国经济更强劲增长的政策；排除中国在外的新的亚洲贸易协议；对中国更严格的科技出口政策；更大、更强有力、 更活跃的美国空军和海军在亚太地区的存在；建立美国与日本、韩国、印度、东南亚国家和台湾更亲密的战略关系；一套更加强硬的对抗中国在网络空间行为的措 施。

报告还建议对现有美中外交接触加以集约，使之“比现有做法更坦率、高层次和私密”。这些晤谈不应集中在没有实际效果的针对对方国内政治事务的议题，如谴责中国人权，如抱怨美国与盟国关系，而应围绕亚洲地区安全。

现有对华政策既不大又无效

报告说，华盛顿现有的对华政策，肯定中国经济、政治整合到自由的国际秩序中来，是以美国的主导地位和长期的战略利益为代价的，很难算作“大”战略，更不能称之为有效。美国早就需要对一个日益强大的中国作出更为连贯的回应。

美国外交关系协会（Council on Foreign Relations）成立于1921年，是一个从事外交政策和国际事务研究的非营利、非党派智库，被认为是美国最有影响力的外交政策研究机构。

根据该组织的界定，特别报告是“对正在发生的危机提供及时回应或对当前政策困境作出贡献的简洁政策简报”。特别报告由协会研究项目部门资助。由于特别报告能在较短时间内完成，因而“可以在变化的事件创造出空间时，对得以有效介入产生影响。

预期将引发争议与批评

该协会会长理查德·哈斯在为这一特别报告所写的前言中说，两位作者预期他们的分析和建议将引起争议和遭到批评；他说，无论该特别报告引起什么反应，它都将成为就美国外交政策和美中关系展开的辩论的重要部分。

这一特别报告的研究小组（Study Group）由43位专家学者组成，他们来自智库、学界、企业、媒体，其中包括美国著名中国法律学者孔杰荣、著名中国问题学者沈大伟，以及纽约客杂志前驻北京记者、作家欧逸文等。