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吴邦国承认法治阻力在党领导
日期:1/26/2004 来源:中律网 作者:中律网

「党的领导」和「以法治国」的关系不解决,人民代表大会就没有实权,法治就实现不了。当委员长的都有体会。

二○○三年十二月中下旬,吴邦国在人大常委会党组和人大委员长会议上都承认:当前立法工作难,以法治国更难。阻力就在党内,在党的领导层。

「法治的阻力在党内领导层」

吴邦国说:法治的阻力在党内,在党的领导层,具体表现在以下若干方面:(一)形成习惯势力抗拒法治精神;(二)党和政府,特别是领导干部的权力,不受监督:(三)不接受「法律面前人人平等」的法治社会价值标准;(四)长期忽视在党内法治教育;(五)党内政治生活不正常,导致个人迷信,「党是绝对正确」的反科学思潮;(六)对党政部门和领导干部的监督机制形同虚设;(七)人大常务委员会的地位和权力得不到尊重。

吴邦国还引用了万里、乔石二位前任人大委员长的说法,宪法上对共产党的领导和法治之间的关系就没有明确,没有解决好。今后在政治土、经济上、国际地位上,是要付出代价的。

「绝对不照搬欧美一套」

近日,吴邦国在和民主党派负责人座谈时说:「以法治国」「维护宪法权威」是党要正确认识的根本问题。会上都会讲,以法治国,国家才能长治久安,在法律面前人人平等,民心才能归向。但是,要做到这一步,还是要走较长的路。

吴邦国强调:中国立法,依法治国,要走自己的路,绝对不会照搬欧美一套。他又承认,借鉴新加坡法治,也遇到了很大的阻力。

人大在政治生活中的尴尬地位

吴邦国还说,人大常委会派人到部门或地方去检查工作,常常遭到拒绝、阻碍、干扰,甚至围攻、驱赶。

吴邦国还举出湖北省的例子,湖北省政府部门和司法机关顶撞人大常委会检查组的人说:我们究竟是听省委,还是听人大常委会的?除非是党中央来的检组,否则,我们不会接受。还说:委员长来,我们也不会卖帐:人大常委会执法检查组到山东、河南、河北、安徽等省三十五个县的乡村,调查农村土地承包实施情况。结果仅有二个县、二十五个农村属于较正常贯彻有关法律的。人大常委会执法检查组到广东、福建、浙江、江苏的税务部门检查行政管理、税收情况,发现他们基本士都有自己的一套,收费标准也没有规范,税收有二、三本账,对内部一本、公开一本、向中央报告的一本。

吴邦国承认:当前公安、司法、工商、税务、金融、教育,八大领域的立法、执法问题是严重的。也是民意反映最强烈的。

各地对法律的贯彻情况

据人大常委会最新一份检查披露:对八届人大、九届人大通过的立法,在部门、地方执行、贯彻情况如下:

八届人大通过立法(修订)的法律二百五十二部,得到较好执行的仅六十部:

九届人大通过立法(修订)的法律共七百八十一部,得到较好执行的仅一百三十五部。

吴邦国不提有效的解决问题之道

北京学者有言:吴邦国虽然承认依法治国的阻力来自党内,但他没有说出解决问题之道。关键的问题相信在于党的干部,特别是领导干部,把党和党的权威、指示置于国家和法律之上。既是党大于法,党高于国,那么,依法治国从何说起。


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