和原长江三峡地区一样，怒江流域也是经济发展比较落后的地区。原因是什么？三峡地区在三峡工程上马之前，中央政府长期以来没有向这一地区投资。怒江流域也是如此，是被遗忘的角落。可以说，这个贫穷和落后，是人为的、政策性的贫穷和落后。各国政府对边远地区、少数民族地区和经济结构薄弱的地区，都要采取财政倾斜政策，以平衡区域发展。但是在中国，经济落后地区在财政上受歧视，活象个饿得哇哇乱叫的小孩，只要听说有吃的就要，不管有毒没有毒。贫困地区一旦听到有大型大坝项目要来投资，地方政府也不顾项目的负面影响，便表态全力支持。就象三峡地区的农民，听到人大批准三峡工程，以为天上掉下了馅饼，可以发财了，又是放鞭又是放炮。几年之后，被迫离开故乡三峡，才知道这个开发发展，和他们没有关系。他们只是巨型大坝项目的牺牲品。

五、怒江中下游水电项目对生态环境的影响

中国的大江大河，几乎全部被渠化了，已经不是一个自然的河流生态系统，而是一个受人类控制和影响的系统。怒江和雅鲁藏布江是中国唯一的两条没有修建大型水坝工程的河流，还保存有自然河流生态系统。保护怒江和雅鲁藏布江，就是保护中国仅剩的自然河流生态系统。

怒江是“东方大峡谷”，峡谷高深，气候变化大，动植物资源丰富。特别是高黎贡山自然保护区，是全球生物多样性十大中心区之一，她集中了北半球多种气候类型，是欧亚大陆生态环境的缩影，同时也是欧亚大陆生物物种南来北往主要通道和避难所，拥有高等植物200余科，1200余属，6000多种，各种野生动物占中国25%以上。

“两库十三级”的开发计划，对高黎贡山自然保护区、对怒江流域的生态环境破坏将是很严重的，一些珍稀动植物种类将永远消失。

让人们感到欣慰的是，中国的一些科学家，特别是一些生态环境保护方面的专家对怒江开发计划发出了不同的声音。谈到大型和巨型大坝工程对生态环境的影响，人们一定不会忘记长江三峡工程。三峡工程生态环境影响报告的结论，从“弊大于利”变成“利大于弊”，活生生地记录了政治干预科学，科学屈从政治的事实。但是敢于说真话的科学家是不会忘记他们神圣的职责的。希望有更多的科学家象黄万里教授那样，都公众对决策者说真话，大声地说真话。

前面已经谈到，目前怒江流域内大部分地区植被完好，怒江是中国含沙量最少的河流之一。但是如果实施“两库十三级”的开发计划，植被必然受到破坏，加上峡谷地形的影响，这区域的植被一旦被破坏，就很难恢复，怒江含沙量将急剧增长。另外横断山脉是中国大地震多发地区，怒江的未来可能是地震、崩塌、滑坡等地震灾害的多发区。三峡工程上马前不重视地震灾害的危害，在上马之后才多方采取措施予以补救。但是留下了许多隐患。比如许多新移民居住区就是建立在滑坡体上。虽然化了大量的投资采取了一些工程措施，但是还是不能排除一些新移民居住区将来会失稳，会滑入水库库水之中。

六、怒江中下游水电项目对社会的影响

大型和巨型大坝工程项目对社会的影响，就是移民。三峡工程官方公布的移民数是113万，实际到最后，三峡工程的移民总数要达到180万。据说，怒江工程将迫使五万民众搬迁，大部分是从事农牧林业的藏、彝、苗、栗栗、独龙、怒、白等少数民族。三峡工程上马前曾保证，移民全部可以在当地安置。不知道华能集团与云南省政府是否也准备将移民全部在当地安置。三峡工程上马五年后，就改变了移民安置政策，一部分（十多万）农村移民要异地安置，到千里之外的浙江、福建、广东、江苏、山东、湖北、湖南、上海等地去安家落户，而且不许将来重返三峡地区安家。那么怒江工程是否也要来异地安置移民呢？怒江工程的移民多是少数民族，他们中许多人不会汉语，能强迫他们到汉族地区去异地安置吗？正如一位当地藏民所说，“如果不得不离开这里，我们不可避免地要失去我们独特的传统。”

七、国际河流的争端问题

怒江是一条国际河流，它和长江、黄河不一样。

在欧洲，有不少国际河流，如著名的莱茵河、多瑙河就是流经多国的国际河流。河流怎么开发利用，取多少水，放多少水，堤修多高，防洪时堤能加高多少，都有不少国际条约约束，大家必须遵守。

在亚洲也有不少国际河流，但是各国之间还没有签订国际条约，在过去，战争是解决河流争端的主要办法。亚洲一些国家和地区之间的争端，都是由河流用水问题引起的，比如印度和巴基斯坦之间的争端，以色列和巴勒斯坦之间的争端。这个问题在这里就不展开了。

八、结束语

怒江水系的一个特点就是多支流，而且支流的水能理论蕴藏量很大，为959万千瓦，特别适合建立中小型的水电站予以开发。利用支流，开发中小型的水电站，是符合可持续性发展的原则，对生态环境影响小，移民人数少，对本地区的经济发展作用大，当地居民可以直接获利，是未来怒江流域开发的正确途径。

据香港明报引述北京消息人士透露，国务院总理温家宝已经退回国家发改委上报的“怒江十三级水坝开发规划”，要求对工程“慎重研究，科学决策”。不管怎么说，这是一个让人高兴的消息。起码怒江十三级水坝工程不会马上大规模展开，给反对派一个机会，让更多的人知道这个工程的危害，让更多的人挺身而出，对工程说个“不”字。但是要看到，在温家宝并没有中止这个工程，云南华电怒江水电开发有限公司已经组建和正在运行，云南华电怒江六库电站工程也正在运行，并没有停止。

1986年中共中央和国务院要求对三峡工程重新论证，但是三峡工程在1984年就开始运作，移民从1984年开始。直达1992年人大批准三峡工程，1994年三峡工程正式开工，三峡工程从来没有停下来过，只是当时不敢大张旗鼓地公开进行。怒江十三级水坝开发工程也可能是这样，悄悄地干，等到生米成熟饭。


《观察》首发
作者为工程师，现居德国

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