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冤民难过四访关
日期:9/25/2004 来源:中国信息中心 作者:中国信息中心

(中国信息中心独家报道)大陆的访民,大多把上访一词解释为告状。但上访一词单从字面上可解释为,向上(级单位)询问。由此可以看出,国家从成立信访部门的那一天起,其着重点也更多的是向访民答询。笔者在北京的各主要信访部门,通过对访民和相关人员的接触后,对中国信访状况有了初步的了解,可归纳为四点。

一、堵访:一般指外地官方在得知本地访民欲集体进京上访后,先在车站、码头等地设卡,把访民堵在所在地,以达到访民不能进京的目的。堵访一般针对集体访民或是重点个人。因为集体上访有碍地方政绩,给地方政府脸上抹黑。

二、追访:官方得知集体访民没有被堵住,访民已搭乘火车等交通工具正在前往北京后,马上实施追赶。如:访民由于贫困,乘坐火车时由于慢车价位相对较低,所以访民乘车多以慢车为主。追访的可以乘坐快车,或是飞机赶到访民的下一站,随后进行布控。据相关人士透露,对于重点人物的追踪,有时很容易,如知道访民的手机号后,只要被追踪人开机,即可通过移动技术,对其定位,精确度为百米以内。一位从事追访的人士透露:“只要(访民的)手机开着,我们就能锁定他的位置。还有的(访民)用IC卡给家里打长途,我们也能查出,然后可以追踪到这张IC卡与所有电话的通话记录,所以(追踪)是非常容易的。只不过,如不是重案一般不会这么做。”据悉,追访成功,追访人员视情况不同,可获份额不等的奖金。追访失败后,追访人员在与上级取得联系后,有的立刻返回,有的则留在北京加入到截访的行列。

三、截访:是在堵访和追访失败后的一种补救措施。截访作为遏制上访,是很重要的一个环节,因此在这个环节上,各地方政府下的力量也最大。许多访民称截访这一关为鬼门关。一些访民历尽千辛万苦来到北京,就在满怀信心地走进信访办大门的一刹那,被当地截访发现带回。这一截,未来的命运会是怎样,谁也无法知晓。据悉,截访成功,截访人员视情况不同,也可获份额不等的奖金。

四、接访:访民如果有幸躲过以上三关,大功并未告成。最为关键地是接访,接访工作是信访部门对于问题解决与否最重要的一个环节。接访人员在上访表和诉状上所批的一词一句,都能影响案件的结果。据一位常年在京上访的人士透露:“这里面有许多奥妙,如:接访员在诉状上写‘发回重审’,他有两种含义,一是重审一下,二是结果如何都可以。但如果写上‘重审勿误,结果反馈。’那(案件的结果)可就完全不一样了,外地行政部门,敢不听北京的。中央的精神,谁敢抵触啊!截访也一样,如果北京不让截,谁敢在天子脚下胡作非为?”


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