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中国信息中心
中国青年报遭开刀 领导意志决定新闻好坏
（中国信息中心独家报道）中共进一步控制舆论媒体，最近首先在中国青年报制定出采编人员绩效考评条例试行稿（见附件），以政治手段约束采编人员的取材和新闻撰写，以领导意志决定新闻稿件的好坏。该条例将于本月20日开始实施，届时可能成为控制全国媒体的行为守则。
据接近中国青年报的消息人士向本中心透露，这项条例近日刚一出笼，便遭到报社采编人员的强烈不满，反抗的暗流在汇涌。以中青报的附属专刊“冰点周刊”的一批杰出的调查记者为反对主流的采编人员指责该条例剥夺了记者对社会和官场腐败现象的监督权利，要记者顺从专制官僚意志，对于中国今后的新闻改革和民主建设起到了阻拦甚至破坏的作用。
根据条例规定，新闻稿的好坏是由中共和国家机构领导人，以及相关领导人的意见来确定，而不是主要看读者的评价。在新闻稿的评比标准下，记者的职业生存空间被限制在中共政治的条条框框内，不能有任何独立思考和批评。
中国青年报是中央机关报纸中,最活跃,自由主义倾向最强的报纸,因此,也被视为舆论控制的风向标。近年来连续刊出了一批颇有影响力的新闻报道，例如谴责四川一贫困县,花几十万元请宋祖英演出，费用由政府和演出公司向县里的企业事业单位强行摊派，该报道后被中央批评，并勒令向宋祖英道歉；连战访问大陆期间，刊登了龙应台的一篇文章，介绍台湾的民主进程，被当局批评；去年在网上登了一篇文章，公开挑战团中央书记周强，引起中共不满。
为了严控中青报的报道路向和采编人员的思想，团中央前不久让北京大学的一家叫做北大青鸟的公司买下了中青报的经营权，用官商来管理文人，接着出台了这项条例。据消息人士称，北大青鸟公司与团中央关系密切，该公司已经成为了中共对付中青报的“打手”。中青报的李姓总编辑因被指“自由化倾向严重”而被调走。
据本中心了解，《冰点》周刊是中青报最大胆的周刊。该周刊的“四大金刚”--李大同，卢跃刚，刘县书，杜涌涛分别驻守的四个版面特色分明，交相辉映，可读性极强。他们经常发表一些批判性很强的文章，例如《捍卫私权的27个昼夜》，揭露拆迁丑闻，读来触目惊心，文章揭露拆迁问题已经到了胡作非为、无法无天、天怒人怨的地步。中央电视台时空连线报道以后市长才把人救出来重获自由。周刊的人物点评，矛头曾经指向韩桂芝、邯郸矿难瞒报、阜阳奶粉，海南党校违规批发文凭，引起了社会的广泛关注。
消息人士说，中青报的记者对于刚出笼的条例非常敏感，认为是胡锦涛进一步镇压媒体“自由化”的举措。他们原来对于团派出身的胡有正面的期望，但是经过中共对中青报的几次整顿和这次的“条例事件”，已经对胡失去信心。但是目前反对的声音还不敢公开化，大家还是敢怒不敢言，倒是希望海外正义的媒体能够揭露此事。
附件：
中国青年报采编人员绩效考评条例（试行）
（征求意见稿）
总则
一、为充分调动全体编采人员的工作积极性，鼓励编采人员不断提高业务能力和水平，进而带动本报整体品质的不断提升，本着“效率优先、兼顾公平、各尽所能、多劳多得”的原则，特制定本条例。
二、本条例的分配基数为报社编采人员收入中除一次性奖金外的所有奖金项目及记者的交通通讯补贴和驻站记者的驻站补贴，即除国家规定的基本工资和法定补贴外的全部津贴、稿费和编辑费。实行本办法后，上述部分统称为“绩效工资”。
三、本条例遵循质量为主、兼顾数量的原则，零基数起评，并同时设定任务等级，多劳多得、优质优酬，充分体现质与量的有机统一。
四、本条例遵循内部考评与上级主管部门评价、读者评价相结合的原则，充分体现办报导向与读者取向相结合的评价理念。
五、本条例遵循分级考评原则，编委会、中心和部门依照层级对稿件版面等级作出评定。
六、本条例遵循整体性和动态性原则，对采编人员、采编部门的管理人员和辅助人员实行“捆绑式”考评，促进采编人员之间及采编人员与管理人员之间的良性互动。
七、本条例以分数作为基本考评单位，分值的现金折算标准与报社总体赢利状况相挂钩，由编委会按照近阶段报社整评效益情况定出分值。
八、绩效考评遵循公开、公正、透明的原则。对考评标准、考评指标、考评过程、考评统计数据、考评结果实行公开；重要的稿件、版面进行公示，建立申诉和复议制度。
九、本条例由报社编委会颁布并授权总编办考评监控组为执行单位，编委会拥有本条例的最终解释权和申诉仲裁权。
十、本条例自2005年8月20日起实施。
第一章编采管理岗位考核
一、各中心主任、副主任，各部门主任（主编）、副主任（副主编）均按照本章规定的编采管理岗位考核办法进行，“负责人”享受副主任（副主编）同等待遇。
二、中心主任绩效依照所在中心全体采编人员平均分数的170%计算；中心副主任绩效依照所在中心全体采编人员平均分数的150%计算；部门主任（主编）绩效依照所在部门全体采编人员平均分数的140%计算；部门副主任（副主编）绩效依照所在部门全体采编人员平均分数的130%计算；中心副主任兼任部门主任的，依照中心副主任标准计算；
三、总编办主任、副主任的绩效，以采编各中心主任、副主任平均分数计算。总编办内下属各部门主任、副主任，社调部主任、副主任，以采编部门主任、副主任的平均数计算。工作人员其计算基数应以编辑部全体采编人员的平均分数乘以相应级别的系数计算；
四、鉴于记者部人数众多，情况复杂，记者部正副主任计算基数以全体驻站记者减去工作量排名最后5人后，再进行平均并乘以相应系数；
五、管理人员采写稿件或编辑版面，分数另计，计分方式与标准分别见稿件和版面计分办法；
六、中心、部门副主任主持工作一个月以上，按主任标准记分。
七、管理人员月总计请事假15～25天（不含国家规定的带薪休假），总分数折半计酬；25天以上，不再享受绩效工资。病假按国家有关规定执行。
第二章稿件考核计分办法
一、凡以“本报记者”名义采写、采摄的新闻稿件和图片，以及采编人员撰写的言论及其他新闻体裁的稿件，均纳入考核范围。新闻稿件一律署实名，言论可署笔名，但仅限固定使用一个并备案。不符合署名规定的不予考核计分。
二、按照附件中所列“稿件与版面评比细则”，由编委会、中心和部门依照层级对稿件等级作出评定，各等级稿件的相应分数为：
（一）新闻文字稿件
A等稿件：100分；
B等稿件： 70分；
C等稿件： 40分；
D等稿件： 10分；
E等稿件：5分；
【记者站记者按照同等级分数上浮20%】
（二）新闻图片稿件（含漫画、配图、图表）
A等稿件：100分；
B等稿件： 60分；
C等稿件： 30分；
D等稿件： 10分；
E等稿件：5分；
【非专职摄影记者所摄图片按同等级分数上浮30%】
（三）言论稿件
A等稿件：100分；
B等稿件： 70分；
C等稿件： 40分；
D等稿件： 10分；
E等稿件：5分；
（四）内参稿件
A等稿件： 80分；
B等稿件： 50分；
C等稿件： 20分；
（五）副刊稿件
副刊稿件指发表在副刊的散文、杂感、小品文、诗歌、风光摄影图片等，不计入考核，参照社外作者稿费标准发给稿费。
（六）其他计分
（1）受报社指派采写，但由于不可预知因素不能见报的，经分管副总编和总编办共同确认后，照常参加稿件评定，并按照评定的等级计分；
（2）受部门指派采写，但由于不可预知因素不能见报的，经所在中心、部门和总编办共同确认后，照常参加稿件评定，并按照评定等级的50%计分；
（3）与他人合作，按照署名人数平均计分；与实习生共同署名者，经部门主任确认为实习生执笔的，记者按照实际等级的70%计分，实习生按照剩余30%领取稿费；记者执笔的，按实际等级计全分。
（4）同一事件、同一时间采写的若干稿件，以主打篇为标准，其余每篇按主打的实际等级30%计算；图片亦然。
（5）各中心主任、副主任和各部门主任（主编）、副主任（副主编）采写的新闻稿件，按照实际等级的30%计分；撰写的言论，按实际等级的50%计分。由分管总编指派撰写的言论，按等级计全分。
（6）报社不鼓励写长稿。长稿5000字以内的，按实际质量等级计分，经中心主任同意采写的长稿，5000字以上，每多1000字，按所定等级10%累计分数。
第三章版面考核计分办法
按照附件中所列“稿件与版面评比细则”，由编委会、中心和部门依照层级对版面等级作出评定，各等级版面的相应分数为：
一、新闻版面（含图片版面）
A等版面：80分；
B等版面：50分；
C等版面：40分；
D等版面：30分；
二、周刊、专刊、副刊版面
A等版面：60分；
B等版面：40分；
C等版面：30分；
D等版面：20分；
三、其他计分
（一）新闻版面分数评定后，由参与该版面的编辑共同均分；据此，新闻版面即由供稿中心白班编辑与编辑中心夜班组版编辑共同均分；
（二）其他新闻版主打稿件被要闻版抽调的，每篇给予原版面编辑10分的补偿；其他各版被新闻版抽调的稿件，每篇给原版面编辑5分的补偿；特殊稿件和特殊情况由值班总编辑和总编办商议后，经总编辑同意予以特殊补偿。
（三）广告占用版面的评定：广告占用版面1／2（含1／2）以下，按照正常情况参评；占用超过1／2以上，按照正常情况参评后降低一等评定；每月广告占用本版1／2以上达5次，从第6次起可按照正常版面参评而不降低等级。如因广告而临时撤整版（稿件已经发稿程序发至组版阶段），一律按C等版面计分；除此情况外的广告占用整版，按照D计分；每月广告占用本版整版达5次以上，从第六次起可按照C等计分。
（四）因报道需要调整占用版面，如出版特刊、报道突发重大新闻事件等，按实际被占版面，给版面原属部门计算1／2工作量。占用整版，给原属部门计1/2版；占用1/2版，给原稿部门计1/4版。
（五）新闻版责任编辑采写新闻稿件并安排在自己所负责版面的，一律不予计分，并由总编办进行提醒。由中心主任（含以上领导）指派采写的，按实际等级计全分。责任编辑在自己版面上撰写言论的，按实际等级50%计分；由中心主任（含以上领导）指派撰写的，按实际等级计全分。
（六）周刊、专刊、副刊的责任编辑给自己所负责版面写稿，按照稿件等级以30%计算。经中心主任（含以上领导）批准的，按实际等级计全分；撰写言论计分同上条。
（七）凡经中心主任及以上领导批准采写的稿件，必须有中心以上领导签字方生效。
第四章采编加减分办法
一、加分
（一）凡上一版头条或作为一版主打（蓝色题目）的新闻稿件、图片，给作者在所评等级基础上加20分。
（二）一版获得A类版面，该版面相应的头条、主打稿件和图片均给记者加15分；一版获得B类版面，该版面相应的头条、主打稿件和图片均给记者加10分。其他新闻版获得A类版面，该版面相应的头条、主打稿件和图片均给记者加10分；获得B类版面，该版面相应的头条、主打稿件和图片均给记者加5分。
（三）每月读者调查中，阅读率最高的前3篇文章作者，每篇加50分，从第4到第10的，每篇加30分。
（四）每月读者调查中，阅读率最高的前三个版面，每版加50分；从第4到第10个版面，从加30分起，依次每版递减3分。
（五）获团中央书记处领导批示表扬的，加80分。
（六）被中宣部领导批示表扬的，加120分；受中宣部《新闻阅评》专题表扬的，加100分；阅评综述中点名表扬的，加50分。
（七）受国家部委或省委主要领导批示表扬的，加100分；受部委或省委来信表扬的，加80分。
（八）受中央领导（政治局委员以上）批示表扬的，加300分。
从第5条开始，如果受表扬为稿件，则相应版面责任编辑给予奖励的30%加分。
二、减分
（一）因记者采访不深入、引用资料不当等，导致新闻稿件失实的，视其严重程度，扣20～100分；被定性为虚假新闻的，扣100～200分。
（二）记者抄袭他人作品并导致不良后果的，视其严重程度，扣100～200分。
（三）因记者违反新闻纪律，不听招呼而导致不良后果的，视严重程度，扣50～150分。
（四）因版面编辑把关不严导致版面的重要差错而导致不良影响的，除按差错规定扣分外，扣20～50分。
（五）因编辑原因，刊登与版面定位明显不符的稿件、或刊登未经核实的稿件，引起政治和社会的负面影响，视严重程度，给予相关责任人扣罚50～100分。
（六）从“加分”的第5条到第8条，受到点名批评的，按以上标准进行反向扣分。
（七）因新闻稿件失实、重要差错而导致刊发“更正”、“致歉”等，扣罚相关责任人50～100分。
（八）以上减分由直接责任人承担，涉及的各级领导责任，另行处理。
第五章考评程序和办法
一、依据“上限封顶，下不保底”的原则，以周为单位对A、B级别稿件和版面数量进行限定，即每周A稿件不超过4篇、A版面不超过2个；B稿件不超过8篇、B版面不超过4个；C 及其以下等级的稿件和版面不做数量限制；坚持“宁缺毋滥”，不因有指标空缺而人为提高稿件等级，要维持整个好稿的统一标准。
二、实行分级考评制度，A稿件和A版面由各中心推荐，由编委会组织人员依照数量限定进行评定；B稿件和B版面由各部门推荐，由各中心依照数量限定进行评定；C、D、E稿件和C、D、E版面数量不做限制，由各部门自行评定，其中C级不得超过80%，同时总编办有权根据稿件和版面评级细则对结果提出异议，并请示总编辑最终作出评定。
A、B稿件和版面的原则掌控指标另定。
三、考评程序
（一）为进一步增强考评工作的公正性、科学性，使考评结果得到广泛的认同，本报的质量考评工作在程序上实行各部门申报、中心初评、考评领导小组定评、上网公示、申诉和仲裁几个环节。
（二）每周一中午12点之前，各中心要将本中心推荐的A稿件A版面、本中心确定的其他各级稿件和版面情况提交总编办。
每周三上午，编委会组织人员依照数量限定对A稿件和A版面进行评定，对B稿件和版面确认后，将全部稿件和版面的等级情况立即上网公示；对评定结果有异议者，应当于次日提出书面申诉，最终由值班副总编和总编辑作出仲裁。
第六章其他人员考评办法
一、图片编辑和美术编辑：实行计件计酬方式，按提供并被刊用的图片和美术作品总分值的10%获取报酬；
二、图片总监：依照全体图片编辑平均分数的140%计算；美术总监暂以新闻版面编辑平均分数的140%计算。
三、总编办没有职务的工作人员，社调部、信息部除主任、副主任和版面编辑外的工作人员，以实际职级依照编辑部全体采编人员的平均分数以100%、90%、80%计算；
四、各中心所属编务人员，依照所在中心全体采编人员平均分数的90%计算；其中，记者部编务计算基数以全体驻站记者减去工作量排名最后5人后再进行平均；
五、检查员、校对员实行量化考核，检查员每版检查费35元，校对员每版校对费24元；出现见报差错，根据情况每处扣罚10～200元。检查员、校对员一季度无差错版面累计超过超过1／2以上予以奖励。检查员、校对员考核细则另行制订。
第七章编采人员的任务指标
一、编采人员按照职称确定任务，以月为单位进行考核，每一季度综合计算。
二、各级职称合格标准为：助理编辑、助理记者200分；编辑、记者250分；主任编辑、主任记者及高级编辑、高级记者均为300分。
三、采写人员（含记者、驻站记者、摄影记者）必须完成当月任务，方可获得交通和通讯补贴合计800元；完成任务的50%至100%之间，可按照完成比例获得交通和通讯补贴；完成任务在50%以下者，无权获得交通和通讯补贴。
四、驻站记者必须完成本季度任务，方可获得本季度驻站补贴合计1500元；完成任务的50%～100%之间，可按照完成比例获得本季度驻站补贴；完成任务在50%以下者，无权获得本季度驻站补贴。
五、对编采人员任务考评以一季度综合计算作为依据。正常工作情况下，全年累计一个季度综合考评不及格，没有资格参加年终优秀或先进评比，当年不能申报晋升职称；累计两个季度不合格，聘用人员予以解聘，报社编制内人员予以内部通报；全年累计三个季度完不成基本任务的，一律转入试岗期，试岗期间只发放基本工资、稿件不参加质量考评，仍完不成任务的社内待岗或限期调离。
六、凡承担报社指令性任务的采编人员，按实际完成所需时间，由中心申报，分管总编审批后，由总编办予以补偿相应分数，核减任务。记者部发行季节的补偿，另行出台统一规定。
第八章总编辑特别奖励办法
一、总编辑（或授权人）可根据报道需要或版面及稿件的质量不定时提出特别奖励，以及时地对编采人员在报纸各个环节中的出色表现和创新给予引导、肯定和激励。
二、总编辑特别奖励的范畴
（一）年度特别奖励：对当年累计完成A版数在前三名的编辑或编辑室和总分在前八名的记者给予一次性年度特别奖励。年度特别奖励分为两档，奖励方式为第一名给予1万元、第二至五名给予每人5000元报销额度。奖励资金可在培训、旅游等项目中任选一项报销。
（二）在新闻报道中有突出表现，并连续两次以上受到中宣部或团中央通报表扬，或多次受到有关部位、省委省政府表扬的稿件，一次性奖励3000～5000元，编、采分配比例原则上为3：7。
（三）在编委会统一组织的重大采访活动中出色完成任务，报道引起社会广泛关注和强列反响、对于提升本报品牌和影响力起明显作用。总编辑将对参与该报道活动的全体策划、编辑、采写人员给予10000～20000元的奖励，由该报道牵头人负责核发到个人。
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