VOA记者：海涛 今年七月，中国各地开始县乡人大代表换届选举，产生两百多万人大代表。不过，有专家指出，由于相关法律模糊，导致无法操作。而候选人的推出，全是各地领导说了算。 按照2004年通过的中国宪法修正案，从今年七月到明年夏天，要完成两千八百多个县、三万五千四百多个乡的人大代表换届选举，涉及选民九亿多人。 按照宪法规定，这些人大代表将选举本级人民政府，县级人大代表还要产生县人大常委会、人民法院和人民检察院，选举上一级人大代表。 *村委会选举问题多* 理论上来说，中国县乡一级人大代表是“直接选举”出来，但实际上，湖北公民熊伟认为，先不说县乡级的选举，即便是中国最基层单位--村委会的选举，仍然是问题丛生。熊伟认为，很多问题出在中国广大农村地区，根本原因就是没有一部操作性很强的村委会选举法。 中国有关农村选举的法律，只有一个村委会组织法。湖北荆门大学政史系毕业的熊伟，用了几年时间，起草并推出村委会选举法意见稿，从02年到06年，每年都给全国人大代表推荐，希望能在全国人大会上变成法律。 *立法条件不成熟？* 曾在八十年代大力推动破产法并最后终于成功的北京学者曹思源说，从立法的程序来看，熊伟的做法还是合理合法并有可能成功的： “变成现实的可能性是有的。公民是可以提出建议的。公民提出立法创意，是完全合法的，但是要进入法律程序，要经过人大代表或人大常委会委员，通过会议的形式提出来。” 熊伟说，已经有很多专家学者还有1000多全国人大代表都签名支持这个立法，但是，人大常委会一个主管单位给熊伟泼了冷水： “内司委(全国人大内务司法委员会)已经做出决定说现在制定村委会选举法条件还不成熟。但这些理由都是不能成立的。” 虽然遇到了障碍，但是熊伟说，他并不失望。因为从现实情况来看，的确是非常有必要推出这个选举法的，因为现有的相关法律，仍然有许多方面没有涵盖： “有21条，但里面还有相当多的部份还不是关于选举的。很多选举的关键部份，比如如何防止贿选，村民代表如何产生，村民会议的召集制度等等，这些对村民自治的关键内容，都没有加进去。” *非民选是党选* 熊伟的湖北老乡姚立法曾当过湖北潜江市人大代表，他看到了许多选举的舞弊行为，他说，中国现在基层选举存在很多问题，根本原因在于现有法律太模糊而无法操作： “中国的法律有两个东西，是非常反动的。一是选举的重要环节，法律的表述和语言是模糊的，是模棱两可的，没办法操作。中国的选举法，涉及到选举中一块儿的，就两千多字。还有一个就是候选人的推出。” 姚立法说，具体到候选人的推出，老百姓最后完全无法参与： “全国人大、省人大，还有下面人大，它在选举法律和许多文件中，全是按照法律表述来说，丝毫不展开说如何办，也就是说，中国县一级的人大代表正式候选人，上选票的人，统统是由共产党内定和掌控的，不可能交给你选民由你来选的。” *农村人选举权以四当一* 不仅如此，北京学者张祖桦在“世纪中国”发表文章说，中国现行的选举法(全称是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法)有三个条款(12、14、16)明文规定：四个农村人口的选举权相当于一个城市人口的选举权。张祖桦认为，这严重侵犯了中国公民的政治参与权和平等权，因为，中国农村人口有九亿，而这样的选举法，等于剥夺了四分之三农村人口的选举权。
