VOA记者：田野/中国官员说，中国农村群体性事件明显减少，各级政府今年将继续增加对农村的投入，努力减缓由征地等问题引发的矛盾。有分析认为，农村抗争事件减少是中国政府软硬两手政策的结果，但在法制不健全的情况下难以从根本上解决问题。

*中国官员：农村冲突仍为严重问题*

中国保安清理销毁缴获的武器

中国中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文星期二在新闻发布会上说，去年，城市和农村的群体性事件从2005年的2万6千起减少到2万3千起。陈锡文没有分别列出城市和农村群体事件的数量，但是他说，总体上看，农村群体性事件的数量2006年和2005年相比明显下降。

不过，陈锡文承认，农民和地方政府官员之间的冲突仍旧是一个严重的问题。陈锡文说：“现在确实存在着一些情况，就是前几年发生的一些事情没有能够得到很好解决，或者说解决了，但农民还不满意，在继续表达他们的诉求，这样的情况确实还存在。”

陈锡文说，2006年，中国财政对农业方面的支出增加了422亿元，今年中央和地方对于农业的投入都会高于去年。另外，陈锡文表示，中央政府取消农业税改善了农民与地方官员的关系。

*分析人士：政府采取软硬两手政策*

总部设在美国的《北京之春》杂志主编胡平在接受记者采访的时候说，农村群体性事件减少是因为政府采取了软硬两手政策。

胡平说：“一个政策是采取一些措施，减缓一些社会矛盾；另外一个政策就是对维权运动进行严厉打压，使许多维权运动觉得达不到抗争的目的和效果，相反会使很多人付出很沉重的代价，这样一来，很多人觉得没指望，所以就根本不去了。”

胡平说，从全国来看，肯定有一些群体性抗争是取得了成果，因此许多人是抱着希望、而且是冒着风险参加维权运动的，期待能够通过抗争讨回一点公道，使自己的利益能够得到一些维护。但是一旦这种期待不能成为现实，很多人就放弃了。

*中国官员：征地制度改革循序渐进*

中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说，造成农民不满的主要原因是丧失土地，而这些土地通常都是被开发商用来获取更多的利润。有专家认为，如果让农民拥有自己的土地，直接和开发商谈判更公道的市场价格，有助于避免征地过程中的腐败现像。

但是，陈锡文表示，根据中国宪法，中国的土地制度不存在私有制的问题，中国目前看不到土地私有制的前景。中国政府2006年8月发布了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，禁止擅自将农用的土地转为建设用的土地。陈锡文表示，征地制度改革会在已经出台的政策上循序渐进地推进。

*分析人士：关键在于缺乏健全的法制*

《北京之春》杂志主编胡平认为，实现土地私有化，可能会减少矛盾，但由于没有健全的法制，无论是改革征地制度，还是土地私有化，都不能从根本上解决因土地问题产生的矛盾。

胡平说：“因为我们看到很多侵权的事件，不是说没有法律保证。有些财产明显的是属于当事人的，这种事也发生，很多人还是为这种事抗争。在没有法制、没有一种民众可以表达自己不满的情绪、从而向当局施加压力这样一种机制的情况下，没有相关的法律固然很糟糕，但有相关的法律，就像我们看到的那样，根本不起作用。”

胡平说，许多维权活动依据的都是现行法律法规，并没有提出更高的要求。尽管如此，许多普通民众的权益仍旧不能得到保障。