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蔓延在中国江苏赣榆社会抚养费的黑暗征收
（江苏）玉林山
"我知道这个结果，肯定是要败诉的，但是无论如何我都会选择上诉，"2006年的12月4日，石福奎在电话里对他的律师说，尽管律师告诉了他诉讼的难度，他仍然选择穷尽法律上的救济权利。
2007年1月22日，中国江苏赣榆县潭湖村的石福奎收到了一审法院的判决书，果然不出所料，一审法院驳回了他的全部诉讼请求。
2006年9月20日，石福奎收到了赣榆县计划生育委员会新的征收社会抚养费的决定书，新决定书无视不久前县行政复议委员会的复议结果，反而大幅增加征收额度。这也是石提起行政诉讼的原因。
石福奎认为，县计生委的行政行为是违法的，一个是程序不合法，另一个是征收费用缺乏法律依据和事实依据。村民的收入远没有统计数据那么高。
根据赣榆县计生委的答辩状，对石福奎夫妇作出的的征收依据是统计部门2004年全县各镇农民人均纯收入3358元，事实是否如此呢？采访者根据抽样的采访调查显示，在被采访的39户家庭中，其2006人均纯收入仅仅为1435元，这39户家庭几乎全部是超生家庭，社会抚养费正是针对他们作出。在当地，因为根本没有任何针对农民的养老福利，除新婚不久的夫妇以外，有生育能力的家庭都选择生2胎或更多。
石福奎所揭示的仅仅是县政府机关对超生家庭社会抚养费征收的畸高。镇政府和村干部更严重违法的行为也普遍发生：不按照法定的程序进行，征收数额随意定价，由村干部代收，大多数没有专用票据，征收过程中存在着普遍的辱骂、殴打、非法拘禁、非法入室搜索财务的行为。
石灵平，厉庄镇东斗岭幼儿园教师，因生育二胎而被非法绑架，甚至被殴打：2006年7月2日上午十点左右，石灵平被镇村干部从潭湖村娘家拖上车，送到厉庄镇计划办公室关押起来，并被要求交纳超生罚款，晚上没有给饭吃。晚上约10点村支书过来劝说交钱，石说家里困难，确实没有钱，这时进来三个计划办工作人员，全是男性，一个人打她两耳光，她质问"为什么打人"，结果遭到更猛烈的袭击，三个男人一拥而上，用拳头打石的胸、背、臂部，导致石多处青淤伤、挫伤，打完后立即将她送到厉庄镇西斗岭村，关进一个屋子。屋里有十几名因计划生育被抓的妇女，因为石灵平挨了打，受了伤，东斗岭村干部给她送来饭吃，其他人没有饭吃，也没有水喝。在亲属交纳五千元罚款后，石灵平第二天被放出。
类似的事情屡次发生。根据不完全的采访统计，2006年9月份，金山镇有多名村民被计划生育办公室非法羁押。当时大家只能坐卧在水泥地面上，晚上睡觉也是如此。有一个村民被关约8天后，冻得患上急性肠炎，因要求大便次数过多，被计划生育办公室的工作人员打得鼻口冒血，厉庄镇尖岭村农民王建的妻子在非法拘禁过程中，又气又饿又渴，出来谈话时见计划生育办干部满桌的大西瓜，冲过去拿起西瓜刀剖腹自杀，当时切开腹部达20－30厘米伤口，肠子流出，捅断肋骨一根。
面对更多暴力和非法行为，大多数超生村民选择了沉默、忍耐和服从，他们认为"斗不过政府"，很多村民面对采访和调查，心存恐惧于政府和村干部的淫威，不敢说更多的话。
石福奎是站起来以法律武器和村干部的非法行为抗争的最勇敢的一个，2005年面对一个镇计生站的征收决定，勇敢的提起了行政复议。结果上级复议机关以主体不合格为由作出撤销赣榆县厉庄镇计划生育服务站0006002号征收社会抚养费决定书，这是一个胜利，鼓舞了石福奎对法治的信心。但是石随即遭到报复，先是其妻子于2006年7月被非法绑架到镇计生站关押，接着就收到前文所称的新的征收决定书，加大了对石征收费用的数额，由原先的25000元增加到28000余元。石于是求助律师的法律帮助。
律师先后两次深入实地调查，均遭到当地村镇干部的阻拦和围堵。返回时，盯梢的车辆进入山东的地界才结束。石福奎随后遭到村支书石某和村长韦某的暴打，其肋骨受伤，卧床十余日，不能下地。
律师调查后惊讶地发现：一，对各超生户家庭征收费用数额不一；二、征收费用名称不一，使用凭证各不同。有写"社会抚养费收据"，有写"农村集体经济组织内部结算凭证"有写"行政事业结算凭证"名称则分为"计生违约金""计划生育罚款"。
接受律师调查的村民很快得到了村干部恶狠狠地警告：不要向外人讲罚款方面的事情，不准说办学习班、被打的事情，谁说了整谁！原先出具给部分村民的收据被收回，换成社会抚养费的收据。
调查者通过多方面的走访发现，社会抚养费已经成为村委聚敛财富的手段，当地农民每对夫妇生育两胎的现象非常普遍，还有生育三胎，甚至四胎的。有的村干部不仅不去阻止甚至鼓励超生，只要交纳社会抚养费。一位韩姓农民讲述了其经历"村干部动员我生二胎，却又不给办准生证"结果被罚款16000元，另一韩姓村民因女儿要落户，村干部竟然要求他再生一胎，否则不给女儿上户口，结果女儿的户口没上，生二胎却被罚8000元。
面对威胁和报复，石福奎继续坚定地行走在抗争的道路上。
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