——从电力供应的供大于求和电价的持续上升谈起

王维洛

一、中国国内电价持续上涨

从改革开放以来，中国国内电价持续上涨，从当初的每度电0.02元到0.05元，上升到2005年的每度电0.5元（各地区之间有所差别，贵的地区超过每度0.6元，最低的也达到每度0.35元）。这个平均电价中尚不包括国家为三峡工程建设和水库移民后期安置而收取的特别税。根据中国电监会和财政部的“研究”，国内的电价必须持续上涨。也有学者希望通过电价的上涨来达到“节约能源”的目的，而根本不考虑广大民众、特别是低收入群体是否有能力支付如此高昂的电价。在中国电价的上涨不会损害当官的利益，因为一定级别以上的官员，享受电价补助，电价涨补助也随着增长。中国政府免除了农业税，这对农民有好处，但是这免除农业税带来的收入的增长，不能抵销电价上涨给农民带来的支出的增加。

按照市场经济的规律，如果需求大于供给，那么价格就会上涨；上涨的价格促进了供给的增加，从而趋向供需的平衡；如果供给大于需求，那么价格就会下降；下降的价格会促进消费，以此趋向供需的平衡。

所谓改革开放的本质，就是引入市场的经济机制，最后实现市场经济。改革开放伊始，中国国内电力供给满足不了需求，经常发生拉电、停电现象，提高电价，促进了电力工业发展，符合市场规律。

但是到了2007年，中国电力市场的事实是∶电力供给大于需求，再要涨价就没有道理了。

二、发电装机容量高速增长，发电机平均利用小时下降

二十世纪九十年代长江三峡工程正式开工之后，特别是进入二十一世纪之后，中国电力工业出现了“大跃进”。2005年底全国发电装机容量首次突破5亿千瓦，2006年全国发电装机容量达到6.22亿千瓦。仅2006年一年新增加的发电机装机容量就超过了一万亿千瓦，（约相当于五个多个三峡工程的装机容量），同比增长了20.3%。内蒙古等省份发展速度更高，比如内蒙古同比增长45.4%、云南42.2%、山东33.6%。

2006年全国发电量达到28,344亿千瓦时。用6.22亿千瓦的发电机生产28,344亿千瓦时的电力，发电机的利用效率很低，只有52%，基本是干半年歇半年。发电机的利用效率低的主要原因，是因为社会用电量的需求不高，根本就不需要安装这么多的发电机。2006年全社会用电量为28,248亿千瓦。其实，早在2004年中国电力市场就出现了供给大于需求的现象。2005年全国发电机组的平均利用小时比2004年下降44小时，其中九个省下降300小时以上，五个省下降高达600小时。2007年，许多省份将由电力输入省变为电力输出省。仅华中电网全网富余电量将达到700亿千瓦时。位于华中电网的三峡工程全部完工之后，计划的年发电为840亿千瓦时。形象地说，2007年仅华中电网就多出一个三峡工程的发电能力。就全国而言，2007年发电能力多出近一亿千瓦。

面对发电能力多出近一亿千瓦的局面，中国政府仍然计划在2007至2010年期间，发电装机容量以每年约一亿千瓦的速度增长。人们不禁会问，没有需求为什么还要盲目发展？这个问题只有中国政府自己知道答案。为了保证发电装机容量的新建规模，中国政府决定将拆除1.1亿千瓦的小火电和小水电发电机，这些小火电和小水电不是历史遗留下来的老设备，而是最近十多年内建设的新设备。如果把这1.1亿千瓦发电能力视为错误投资，那么电力工业在最近几年大跃进中的错误投资的总额为一万一千亿元人民币。但是在中国的统计数据上，这一万一千亿元错误投资，起码创造了一万一千亿元人民币ＧＤＰ的增长。

三、中国开始向国外输出电力

中国电力市场供大于求的一个重要标准就是，从2004年开始，中国开始向越南、泰国、老挝、缅甸等国输出电力。中国是一个能源资源缺乏的国家，相比之下，煤炭资源比较丰富。中国开采本国的煤炭资源，利用煤炭发电，将电力出口，是不合理的，因为煤炭资源是有限的。从国外进口煤炭，然后在中国发电，最后出口电力，把发电过程中所产生的废气、废渣、废水留在中国，破坏中国的生态环境，这就更不合理。

让人难以理解和接受的是，中国向国外输出电力的价格，不到国内平均价格的百分之七十。根据中国和越南签订的合同，越南从中国购电初期的电价为每度4.3美分，现在为每度4.5美分。按美元对人民币的比值1比7.7计算，中国卖给越南电力的电价现在为每度0.35元，而中国居民所支付的平均电费为每度0.50元，有的甚至超过每度0.60元。为什么卖给越南的电价这么低？中国能源网执行副总裁、信息总监韩晓平解释说，南方电网输往越南的电量主要来自云南、广西的水电，该公司从很多水电站买电时，每千瓦时电价只有几分钱人民币。

四、中国电力集团谋取暴利

韩晓平的话泄露了天机！中国电力集团是一个地地道道的特殊利益集团，是一个官商结合的利益集团。它们从很多水电站购买电力时，每千瓦时电价只花几分钱人民币，但是卖给中国居民却收每度0.50元。中国输往越南的电，可以用几分钱人民币购买而获得，同样，供给中国居民用的电，可以用几分钱人民币购买而获得。输送到越南的电和卖给中国老百姓的电没有什么区别。中国电力集团从中国老百姓身上谋取暴利已经成为不用争论的事实。

如果中国实行的是市场经济，如果中国电力市场实行的是市场经济，那么中国电力集团长时期从用户身上谋取暴利是不可能的。

如果中国实行的是市场经济，如果中国电力市场实行的是市场经济，那么中国老百姓支付的电价绝对不应该高于出口给越南的电价，因为在市场上，任何一个需求者都可以自由地选择供给者。中国老百姓可以购买卖给越南的电。

如果中国实行的是市场经济，如果中国电力市场实行的是市场经济，那么当2004年电力出现供给大于需求时，电价应该是下降，而不应该是继续上升。到2007年时，供大于求十分明显时，电监会和财政部为什么还计划要增加电价呢？

如果中国实行的是市场经济，如果中国电力市场实行的是市场经济，那么中国电力工业的发展速度从2004年起就应该降缓，而不应该继续大跃进，因为任何要素的发展速度都是受市场控制的。

可见，中国实行的不是市场经济，中国电力市场实行的也不是市场经济，中国电力市场实行的是社会主义垄断经济，官商结合的垄断经济。