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(美国之音记者：东方2007年8月3日华盛顿报导)今天的对比新闻，我们谈的话题是北京假包子事件以及专家和学者对如何平衡新闻工作的职业道德和公众利益的不同看法。
首先是新闻回放。北京电视台《透明度》栏目今年7月8日的一期节目中，播发了一条揭发不法商贩用硬纸板混进包子馅中，制作假包子的电视新闻。
*纸馅包子新闻发生戏剧性变化*
由于假包子新闻正好发生在中国食品安全危机的背景之中，因此引起国际媒体的广泛报导。然而，几天后，有关假包子的新闻戏剧性地峰回路转。“假包子”成了“真包子”，而以真实性为第一生命的“真”新闻却成了“假”新闻。
请看新华社的报导：新华网北京7月19日电：一度被媒体炒得沸沸扬扬的京城“纸馅包子”事件最终以“虚假新闻”收场，导演这起“闹剧”的北京电视台聘用记者訾北佳等6人已被公安机关刑事拘留。7月18日晚，北京电视台为此在“北京新闻”中公开向社会道歉。
中国市场上曾经出现过用工业酒精兑成白酒的假酒事件，出现过向白酒里面掺剧毒农药敌敌畏，让消费者喝了感到头晕，有劲的感觉的白酒掺毒事件，出现过假奶粉导致大头宝宝的事件，出现过假鸡蛋，注水猪肉等等食品安全危机的事件。然而，中国政府从来没有如此兴师动众，为北京几个农贸市场的“假包子”正名。
*为给包子正名当局大举行动*
据官方新华社记者报导，在北京电视台播放假包子的新闻之后，北京市工商局等单位迅速部署，进行了“拉网式的专项检查”，重点检查了街头经营早点、小吃的游商、摊贩。同时，还重点抽检了太阳宫、定福庄、团结湖、芍药居、大洋路、双井、六里屯、麦子店等地区经营包子摊点的包子及肉馅样品53个。
报导说，北京工商局抽查的北京街头经营早点的游动商贩和摊贩出售的肉包子和肉馅，“经北京市食品质量监督检验三站检测，检测结果全部合格，没有发现包子馅中含有纸纤维及其他违禁成份”。
根据新华社的报导，不但朝阳区小商小贩卖的肉包子全部合格，北京其他几个区，如海淀区、丰台区等城乡结合部地区的肉包子也是放心食品，吃了没事。
新华社的报导说：北京市食品安全办公室组织安排分别对海淀、丰台等城乡结合部地区进行抽样检测，共抽取包子及肉馅样品50个，经检测全部合格。
为了让北京市民放心吃街头经营早点、小吃的游商、摊贩的包子，北京食品安全办公室和北京市食品安全监控中心7月15号还组织了专家，召开评估会，并委托中国农业大学食品学院陈敏教授组织了模拟实验。专家根据论证及实验结果认为，在包子肉馅中使用大比例纸箱的可能性不大。
中国各地假冒伪劣的产品盛行，黑心商贩没有道德底线，为了赚钱什么都敢干。因此，不管政府有关部门怎么给市民吃定心丸，不管他们怎样引述专家和学者的化验和检查结论，说北京市场摊贩的包子百分之百的合格，很多北京市民自己心里都有本帐。
*官方媒体确有造假历史*
中国媒体以前也出现过假新闻。比较典型的是《人民日报》1958年9月18日报导中国出现最大一颗水稻“卫星”。报导说：广西僮族自治区环江县红旗人民公社，成功地运用了高度并禾密植方法，获得中稻平均亩产1万零434斤10两4钱的高产新纪录。
另外，人民日报还配发了一个姑娘坐在稻田的稻穗上的卫星田照片。
当时的人民日报充满了“人有多大胆，地有多大产”、“地的产是人的胆决定的”、“没有万斤的思想，就没有万斤的收获”这样荒唐的言语。很多专家纷纷讨论粮食已经多到吃不完的地步，并提出要考虑“粮食多了怎么办”的问题。这股浮夸风，是后来造成中国三年饥荒并导致几千万人死亡的灾难型后果的重要原因之一。
然而，至今为止，没有听说中国新闻机构对58年浮夸风中假新闻、假照片直接或间接造成成千上万的中国人非正常死亡的后果做过任何道歉。
*此番大动干戈拘捕记者令人不解*
而这次中国政府却对北京电视台的一个黑心包子新闻，毫不手软，甚至拘留记者。中国政府处理北京电视台假新闻的方式，引起海外媒体和一些人权组织的质疑。
中国媒体报导说，北京电视台聘用的记者訾北佳等6人已被公安机关刑事拘留。很多中国媒体专家对中国动用法律手段拘留记者的做法表示不解。总部设在巴黎的记者无国界组织最近发表一篇声明，批评中国政府在拘留了北京电视台的一名记者之后，利用打击假新闻加强对媒体的管制。
*政府利用此事加强对媒体管制？*
声明说：记者无疆界组织今天发表声明，谴责中国政府对一条引起广泛关注的关于用纸板作为猪肉馅包子的电视新闻可能是一条假新闻进行政治上的利用。中国当局已经发起了一场运动，对那些要对假新闻报导负责任的新闻工作者实施‘严厉的惩罚’。”
新闻工作者訾北佳的被捕导致了中国媒体的主管机构加强对新闻内容的控制。记者无国界组织说，假新闻报导显然是严重违反新闻的准则，但是国家不应该插手。这类问题应该通过新闻机构的编辑和管理人员来加以解决。
*政府不应该干预媒体假新闻问题*
记者无国界组织的新闻发布说：这就是为什么我们要求立即释放訾北佳，并且立刻停止这场政府发起的运动。这一事件反映出中国的媒体在摆脱政府干预和监督方面还有多远的路要走。
记者无国界组织的新闻发布说：中国政府的新闻管理机构宣布说，中宣部、中国光电总局和国家新闻出版总署等三个单位发表声明，威胁说要对记者和新闻媒体报导假新闻的行为进行严厉的惩罚。
*损害国家声誉就要抓起来吗？*
记者无国界组织的新闻发布接着说：人民日报的一篇文章声称，如果新闻工作者报导假新闻造成公众的慌乱，或者损害了国家的声誉，他们将受到严厉惩处，媒体也将受到惩罚。
记者无国界组织的新闻发布说：中国警方7月19日宣布逮捕了自由撰稿者訾北佳，他被控拍摄制作了一条假新闻引起国内和国际媒体的很大反响。訾北佳在被逮捕后，没有任何关于他的消息，与此同时，其他被捕的5人也不知道是否已经被起诉。
记者无国界组织的新闻发布说：虽然北京公安机关的调查声称电视台的新闻报导是凭空捏造，但是在电视台播出这条电视新闻之后不久，政府有关部门曾经表示他们知道有这个问题。连官方的新华社也承认，许多北京市民对北京公安局的调查结果表示怀疑。电视新闻报导的这个地区以拥有制造假酒和其他假食品的作坊而著称。香港明报记者前往这个地区调查是否存在这类工厂或者作坊的时候，记者受到了威胁。
*有些法律专家表示不同意见*
记者无国界组织的新闻发布说：中国宣传部门新近掀起这场运动之前，中国政府官员和中国媒体对海外媒体提出批评，认为海外媒体渲染了中国产品构成健康风险的消息。但是，最近在巴拿马，已经有100多人因为服用了用从中国进口的有毒原料制造的药品而死亡。
*损害形象事例多了为何都未处理*
关于中国政府动用国家机器干预关于假包子的电视新闻报导，有些法律专家表示不同意见。有法律专家认为，訾北佳的行为必须给受害者造成伤害才构成触犯刑法。根据中国广电总局的官方的说法，这条新闻“干扰了正常的社会生活秩序，还损害了新闻工作者队伍的整体形象，损害了新闻媒体的权威性和公信力，损害了党和政府的形象，造成了恶劣的社会影响”。
观察家指出，损害了党和政府形象的贪官污吏多了去了，官商勾结，强迫拆迁等造成恶劣社会影响的事例也远比这个肉包子假新闻严重数倍。从来没有听说过动用公安把那些受贿的贪官污吏和行贿的开发商全都抓起来。
*新闻效果未损害公众利益*
观察家指出，訾北佳的所谓假新闻播出之后，除了给党和政府的形象造成损害之外，广大消费者不但没有受到任何伤害，相反，他们看到这条电视新闻之后，只会对马路旁卖的包子更加警惕，更加引起公众对食品卫生的关注。
目前旅居美国的著名新闻工作者、前深圳特区青年报总编曹长青认为，訾北佳的假新闻，从动机上分析有两个层次。有意造假还是用模拟方式反应真实。另外，这条新闻的社会效果并没有给公众的利益造成伤害。
*新闻假不假只涉及新闻道德及原则*
曹长青说：“这是个新闻道德问题。纸包子在中国是完全可能发生的。中国有假鸡蛋，有用煤油炸油条，什么都可能发生。有观众提供采访线索，记者也认为这件事完全有可能，在无法拍摄到真实场面的时候，新闻可不可以模拟一个可能存在的真实？这个在新闻学上是不可以的。比方说非洲达尔富尔发生种族屠杀，但是记者实在拿不到画面，能不能找几个人挥舞枪支，模拟一下？不可以。不过，讨论北京电视台特约记者假包子事件的时候，有两个层次。一个是记者主动想造假，这当然非常可恨。另一个层次是记者本来不想造假，从新闻理论上讲，这种可能性本质上确实存在，只不过是细节记者没有抓到，我用模拟的方式放映真实的存在。这种做法在西方新闻学来讨论，也是不可以的。这说明中国记者在新闻真实性方面的讨论和概念都不清楚。”
曹长青还说，中国政府对记者的处理是错误的。首先要问，这条新闻造成了什么后果？这条新闻造成北京老百姓对食品安全更加关注。这个后果并不算坏。如果这条新闻造成多人死亡，当然是另外一回事了。
此外，海外一些观察家指出，这条新闻专题长达22分钟，北京电视台的记者根据北京市民马先生的报料而去追踪报导，显然并不是訾北佳主动去制造一条假新闻。而且在这篇调查性电视新闻报导中，哪些镜头是真实的现场拍摄，哪些镜头和场景经过记者的摆布，哪些引语是真实的采访，哪些对话是记者在引导，这些都不应该笼统地用假新闻而一言以蔽之，而是应该由新闻学院的教授和学生进行新闻传播内容的定量分析，并且听听当事记者訾北佳的另一面意见，然后得出结论。对没有直接受害人的假新闻的讨论，应该在新闻圈内讨论，而不应该通过公安部门立案审理。
其次，记者被拘留之后，目前还没有任何媒体报导被起诉，换句话说，訾北佳等一行6人目前只是嫌疑人，而不是罪犯，应该给他们说话的权利。如果中国媒体真的是客观、公正、全面，那就应该让訾北佳解释这条新闻的来龙去脉。然而，直到现在为止，只有官方的一面之词，没有记者的解释与抗辩。
*中共新闻原则本质真实论应负责*
最后，我们还要谈谈中国共产党的新闻理论的核心“本质真实论”。这是西方新闻理论和中国共产主义新闻理论的主要分歧之一。西方新闻理论认为，真实性是新闻的第一生命。新闻要用事实来说话，每一个细节都应该力求真实。而中国共产党的新闻理论认为，新闻要追求本质的真实，要歌颂社会主义的光明。很多负面新闻虽然细节都是真实的，但是没有表现出社会的本质。本质真实论允许在路线正确的前提下，忽略甚至虚构细节。
著名媒体人曹长青分析说，訾北佳正是在本质真实论的新闻理论教育下成长起来的一代新闻工作者。中国电视新闻中，记者摆布现场的痕迹比比皆是，自编自导的镜头更是家常便饭。訾北佳的这条新闻正好是本质真实论搬起石头砸了自己的脚。
北美的媒体工作者和研究人员一般认为，这条新闻有摆布现场的痕迹，很多细节方面有造假的现象。
*不能以此为藉口加紧意识形态控制*
但是，这条新闻反映出中国食品安全危机并且造成了民众对食品安全更加重视的社会效果。这条新闻并没有受害者，如果说有受害人，也应该是北京个体包子铺的老板去起诉訾北佳，而不能够以给党和政府的形象造成损害为理由把记者抓进监狱，更不能利用这个作为藉口，拧紧意识形态控制的螺丝钉。
新闻媒体的权力，在美国被称为是在司法、立法、行政三权分立之外的第四权力部门，新闻媒介报导新闻监督政府的权利，被视为公众权利的延伸。因此，美国法律界在判新闻记者违反普通法律的时候，是非常慎重的。往往把媒体侵犯隐私权、偷拍、非法侵入、诽谤等等指控，放在公众利益和第一修正案的框架下考虑。訾北佳涉嫌“犯罪”的动机、过程、造成的影响，应该放在公众利益的框架下审视。中国社会将会朝法制方向发展，如何起诉或判决訾北佳包子案，值得海内外媒体和听众的进一步关注。
最终，解决假新闻和黑包子的途径，是实现新闻自由，媒体监督政府，废除一党专制，建立一个多元化的健康的公民社会。
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