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(自由亚洲电台申铧采访报导)中国国务院最近颁发了一个新的管理条例，要求凡是一千人以上参加的大规模集会要经公安部门批准。这个管理条例说，此一规定的原因是为了保证集会的安全，但是分析人士认为，这是“十七大综合症”的又一表现。
中国国务院总理温家宝9月14号签署了《大型群众活动安全管理条例》，从10月1号开始实行。这项条例所指的大型群众活动包括有一千人以上参加的以下活动：体育比赛、文艺演出活动、展览、展销活动、游园、庙会、焰火晚会、人才招聘会等等。条例规定，主办者应在活动举行日20天前向当地公安机关提出安全许可申请。未经许可的大型群众性活动由公安机关予以取缔，对承办者处10万元以上30万元以下的罚款。这项条例还对活动主办方在安全措施上有具体的规定，要有安全工作方案。
举办大规模群众性活动时，对活动提供安全保障是无可厚非，也是必要的。但是在中国，一个看似简单的政府规定，其实未必简单，至少四川成都的独立分析人士邓永亮如此认为。他说，这个政府新条例出于对安全的考虑只是表面，实际上是加强对民众的控制---
邓永亮：“现在的共产党为了眼前的十七大和明年的奥运会已经成了惊弓之鸟。这个政策的目的就是为了控制社会集会可能出现的对共产党一切可能的影响。”
邓永亮还说，这个条例所指的虽然都是文化和商业性活动，但政府担心这样的活动转化成政治性活动---
邓永亮：“它就是为了防止非政治性的，纯文化类的活动向争取权益，向政治性活动的转变，我这次在成都图书馆，他们在讲一个拆迁案例：政府出动警力把拆迁户抓了。本来这是个正面的例子，马上就有人反对，说这是个案，很多例子不是这样的，下面就乱了，主持人就紧张了，马上就说不谈了，就散会了。”
今年8月份，四川甘孜藏族自治州理塘县政府举办的一个赛马会上，一位藏人走上主席台，要求政府邀请西藏流亡精神领袖达赖喇嘛回藏，被公安逮捕，后来支持这位藏人的群众和警方还发生了冲突。
在深圳的自由撰稿人朱建国认为，用高压的手段让人们禁声，不让人们有在公开场合表达自己主张的机会，终究会适得其反---
朱建国：“过去说压迫得更厉害反抗得就越厉害，这样封锁得越紧，没有地方泄洪，就像水库一样没有泄洪渠道，水库必定是要崩掉的。”
美国联邦储备委员会前主席、广受人们尊敬的格林斯潘在刚刚出版的回忆录中，讲到中国的政经局势时也表达了类似的观点。他说，中国农民的不满得不到发泄，最终会导致造反。对于这种高压政策最终会适得其反的效果，中国政府似乎还没有引以为戒，政府对互联网、对传统媒体、对维权人士等持不同政见人士的控制正在日益加强。朱建国把这一现实形象地称为“十七大综合症”---
朱建国：“就是草木皆兵，风声鹤唳，封杀言论，不断监控不同意见的自由思想者。本来开十七大应该不断征求党内外各方面的意见，更加开放舆论，但它恰恰相反，它只贯彻上面的一个声音。所以这种专制的，缩减民主自由空间的现象就是十七大的综合病态。”
中共十七大定于十月中旬召开。这次会议是否能够在人们期待已久的政治改革方面有新的举措，还是一个未知数。
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