引言：需要拓展的概念

石油政治，本是国际政治学中的术语，亦称为“油地缘政治”，特别指石油进口大国即发达工业国家与产油国之间的政治斗争。与这种斗争相匹配，“石油武器”（如限产、提价、私矿国有化等）能更准确地替代“石油政治”本身[参见〈石油武器〉词释，许涤新主编《政治经济学辞典》中册P116，人民出版社1990年版]。但是，很少有分析家注意到一国石油危机出现后的国内相应政治状况，如油价与劳资关系，又如石油作为特定产业的腐败特征，等等。

石油政治，之于中国现实，确实是一个需要拓展的概念，并且它的国内含义又远超过了国际含义。这盖由中国的所谓特色社会主义政治状况所决定，所以本文标题称为“中国特色的石油政治”。当然，注重国内状况的历史性考察并不意味着放弃对中国在缅甸番红花革命上所持立场的关注，即发现中国偏袒缅甸独裁当局而不惜得罪国际主流社会的原因——为了石油（中缅管道）而不能让缅甸政权易手——这种利益所在。

一、隐性（1974）：反知识分子的石油政治之雏型

熟悉中国“文革”状况的研究者不难记起1974年公演的一部名叫《创业》的电影，电影的主人公周挺杉的真实原型是名躁一时的石油工人王进喜。王进喜的个人经历与敬业精神固然让人佩服，但是纳入政治话语系统后，却成了打击知识分子的重拳。

《创业》电影中有两个非常重要细节，刻画了“工人阶级”对知识也即知识分子的仇恨。第一个发生在解放军接管的玉门油矿：周挺杉忿怒地从爱国知识分子章易之手中夺过一本论文集，给撕破，扔在地上用脚跺，因为这本文集中有外国人写的证明中国贫油的论文。第二个是开创大庆油田事业时，旧知识分子出身的张总地质师主张稳妥开采，受到学生、纯工人知识分子的批判，指为“照抄书本，是洋人的‘少、慢、费’开发方式”。支持张总地质师的冯副指挥（内部反对派）“建花园式石油城”的设想，也遭到了无情嘲讽。就在那个关于石油发展方向的辩论会上，忠于毛的大跃进路线的工人知识分子受到了提拔——意味着将取代旧知识分子张总地质师。新人物批判的“少、慢、费”显然是毛式“多、快、好、省”的对立面，只不过电影台词没找到一个关于“好”的反义词的合适表达而已。无论如何，这部电影意味着即将来临的邓小平时代里石油利益集团的先驱者地位的确定。

电影遭到江青集团的反对，被禁演，而后毛指示解禁，原因是它符合毛的大跃进口味道并有十分坚定的反知识分子倾向。当时帮助周恩来主持中央工作的邓小平十分支持这部电影，并抵制同期另一部歌颂“继续革命”和妇女权利的电影《海霞》。

二、显性（2001）：反“工人阶级”的石油政治之成熟

本文之所以把“工人阶级”四个字加上引号，是因为中国从来没出现过西方成熟工业国家初期的阶级分层，相反，中国宪法为追求与国际共运的革命性相似而把“工人阶级”政治贵族化。“工人阶级”政治贵族化，除了宪法地位，更有他们实质地处于剥夺农民的经济地位，即在农村土地承包改革之前，“工人阶级”享受农（副）产品与工业品的“剪刀差”之暗中补贴。另外一个显性表现则是中国出现“工程师治国”的高层政治结构。

当农村改革基本完成之后，改革进入城市暨工商业领域，“工人阶级”昔日的政治贵族化状况发生了变化，衰落之后就是全面逆转。这种全面逆转也反映在石油工业，而且还十分突出。不久前，著名维权人士李国宏在中原油田（河南濮阳）替下岗石油工人维权而遭劳动教养处罚，成为中国反“工人阶级”的石油政治成熟的最重要标志。2001年，中原油田裁减一万余名工人的借口是“油田的石油资源将近枯竭，工人可以拿到买断工龄的一次性交割款项去谋求新出路”。到2007年中期，原来被迫下岗的工人终于发现“这是一个骗局”，稍后在重庆著名维权人士李国宏的指导下，准备集体进京上访。标志性事件由此而发。 回过头来看中国石油由净出口变为净进口的历程，不难发现，中原油田裁汰万余名工人的作法实际上是为了降低开采成本。

从1993年到2001年中国的石油净进口量（万吨）分别为：988，290，1005，1395，3384，2913，4381，6974，7416。增长速度达651%，平均发展速度为高达129%，平均增长速为29%。如此高速高额的石油进口也意味着国内油价节节攀升，事实上开采成本相对较高的中原油田也不可能出现“养不起工人”的现象。归根到底只有一点，那就是石油政治的本质要求：（一），仍居于“工人阶级”政治贵族化的少数分子试图在同业竞争中保持荣誉；（二），将油价上升利益的分割更小众化，并与保持贵族的少数化相关联。

与此状相对应，“工人阶级”地位的衰落并没受到国家的注意。在李国宏公开的一份调查报告中以中原油田下岗职工境况作了说明：“由于在中国再就业很困难，夫妇一人失业或者两人都失业，家庭收入减少，而无法再找工作，这对失业者心理压力很大，情绪不稳定，家庭纠纷显著增加，造成离婚率提高。他们（她们）找不到新的工作中，有的便自暴自弃，有的多次挫折后，就不再（也找不到）工作，其中一些人走向犯罪，造成该地区犯罪率上升。有的比较年轻的下岗女工为养活儿女，就在酒吧歌厅做‘三陪女’。”[参见李国宏：“中原下岗职工集体维权”一文，《博讯》网站，2007年2月20日]

三、恶性（2006）：丑闻迭生的石油政治之后果

李国宏的报告没有用具体案例来支持调查结果，但是发生在2006年的一场“传闻”事件，却与这场“事后”调查存在正相关关系。2006年9月，一位叫张海鹏的非正式警员（称曰“协警”或“协勤”）在自己博客上发表文章，指称中原油田干部嫖宿女中学生。博客文章写道：“河南省濮阳市中原油田总部的新村路派出所，在8月份发现由油田艺术高中的个别老师牵头，让在校女生与油田某个领导发生不正当的两性交往，结果导致女生怀孕的事情，于是上报到公安局，局领导批示由治安队主办，派出所配合；后来越办越发现牵扯的领导越多，很多还是处级科，并且有很多人说情……这个案子已经涉及一百余人，仅女学生就有20人，这些女生小的才十五六岁，大的也不过十八九岁，甚至有高一的学生。”[转引自黎明：“中原油田干部嫖宿女中学生是‘网络谣言’？”，南方网，2006年11月27日]

如果事件确系“谣传”，那只能说明中原油田的领导行为即石油政治之操控，已经导致民怨沸腾。同时，也间接证明了整个石油系统确实存在巨大的政治腐败，道德恶行的事实。在嫖娼“谣传”之前五个月公诉的胜利油田（中原油田的邻居，在山东东营市）总裁李荣兴贪贿案，则是对于“间接证明”的最直接注解。公诉书称：自1999年10月至2004年3月，李利用担任中石油胜利油田大明集团副董事长、总裁职务的便利，两次贪污公款3698万元，另外受贿493万元[参见半岛网报道：“胜利油田原总裁李荣兴贪污受贿4000多万元受审”，2006年6月14日]。李国宏出面的中原油田下岗职工维权是否能够纠出“第二个李荣兴”，未为可知，但可以判断：李国宏的被劳教与此前魏海鹏的被拘留，都存在石油政治受益小集团担心引发“腐败窝案——政治地震”的可能。与魏海鹏与李国宏所卷入的“政治案件”不同，2005年华北油田下岗职工为再上岗而采取的假离婚措施，则是一个“中性事件”。华北石油的文件称：双职工买断工龄的，有一方可以就业；离婚后的下岗职工等同于单职工，可以再就业，但以离婚证为准[参见《法制早报》报道：“假离婚游戏背后的代价”，2005年8月29日] 。

所有这一切，几乎都是对石油政治时代原教旨的冲击与否定，因为1974年的电影《创业》中，打入玉门油田的解放军代表（特工）华政委在油矿工人发动暴动夺权后，他激昂地说：“我们要解放，就要彻底打倒那些毒蛇猛兽！现在，一切归劳动者所有，我们要做油矿的主人！”

四、粘性（2007）：并非为意识形态而保护独裁

随着1993年中国“石油身份”的转变即由净出口变成净进口，石油政治的国际特征也反映出来。十五年来，指责美国在中东的外交霸权及战争行动是“为了石油”，今日也变成了自己的“为了石油”。中东的石油争夺自然不必细论，因为任何一个负责的国际政治观察家都会作出世人满意的评判：中国在伊朗问题上的两难境地，实为石油进口与联合国地位所导致——中国的石油需求量要有40%的靠进口，而从中东的进口占总进口量的61%。2006年1月，伊朗成为中国第一大石油供应国。在石油政治国际化的今天，中国对独裁主义国家与政权的“袒护”已经与意识形态无关；在缅甸番红花革命上明确反对“动乱”的态度，本质上不是为了缅甸政权的（独裁）社会主义性质，而在于担心拟议中的中缅石油管道受到威胁。可以预见的前景也大体如此：一旦丹瑞大将的独裁遭到颠覆，昂山素姬肯定上台，而昂山素姬是天然亲西方的，极有可能配合西方对中国的围堵，从而使中缅石油管道成为泡影。

这项计划为20亿美元的输油管道，可以把海运自中东和非洲的石油天然气，从缅甸的实兑港（A）经曼德勒（B）输送到中国云南省西南部的边境城市瑞丽（C），而后由瑞丽直达昆明（D）。这是第一段长线。连接这一个长线另一个短线工程也计划同时开工，由重庆（E）往西南接通昆明。这一雄心勃勃的计划，已经由重庆市的常务副市长公开宣称[参见刘乃强：“中国能源外交面临挑战”，《南风窗》半月刊2007年11月16日（下），P22]。

为了这项躲避战争风险较高的马六甲路线的中缅甸管道的落实，中国也付出了交换利益，如帮助缅甸发展经济，改善人民生活。但是，在另一端，强硬的缅甸军政权没有任何迹象效法中国式的“经济上民主，政治上独裁”的改革，尽管这个改革的本源来自新加坡政治精英集团，也尽管缅甸与新加坡同为东盟成员。

中国在缅甸番红花革命上的“道德的立场”即实质对丹瑞军政权的支持，也成了国际社会的批评口实。怎样来回应这样的批评呢？稍后的政党制度白皮书很突兀地说了一句“独裁专制必然失败”，实在是一种借内政言外交的技巧。此外，国内分析人士的“借机鼓噪”实在也有些文不对题，因为不在石油政治大背景下看问题，根本不能明白“这话的来历”。

结语：石油政治成了中国的 “双软肋”

《创业》电影上华政委的主人宣言已经随着李国宏事件的出现而彻底破产，尽管坚持以人为本的本届政府开始以国家财政的方式来帮助资源枯竭的城市。中国的石油政治在国内将继续成为多方博弈的“战场”——庞大的消费群体对成品石油涨价且惊且怒，而石油涨价又远未到位；石油政治下的严重腐败继续猖獗，而中央权力又无实力追究，“石油割据”正在变成这个小众化但又庞大的利益集团的“石油武器”；受损害的下岗石油工人的利益仍未见明显改观，“后李国宏时代”绝对不是维权消失的场景，因为还有不少的成品油经营者在陆续破产。

在国际上，中国在缅甸问题上背负的负面影响可能会由于地区影响而很快消除，但是美国与伊朗关系上的表态将很快成新的“大考”，因为美伊之间的动武是迟早的事情。战争爆发必然导致中国经济迅速衰退，因为那场战争可能要影响中国石油60%的进口总量，而据美国世界安全研究所的研究报告表明：一旦中国石油中进口减少60%，那么中国的GDP增长将骤降4.5%至8%。

这样的后果，中国能承受得了吗？中国还用什么样的“以内政说外交”的技巧来对付这场危机呢？

            2007年11月27日初稿，12月2日定稿于绵逸书房

 



图1：等待加油的重型运货车。给它“喂油”不是油枪而是用不到30升的提桶分次加入，约二百公里后，它要再停一次。




图2：中缅石油线。红双线为远绕马六甲海峡的风险海运油路，蓝双线为向缅甸实兑港运油的安全路线，黑单线为拟议的中缅输油管道。A，缅甸实兑港；B，缅甸内陆城市曼德勒；C，中国边境小城瑞丽；D，中国昆明；E，中国重庆。




图3：在高油价打击下，民间小规模经营者不断破产。