吴庸


中共是靠集权主义才能生存的政党，它以权力高度集中为生命特征。当权力开始疏离松散、开始拒绝统一、开始各自为政、开始对抗中央时，就是它走向分裂、走向没落、走向崩溃、走向灭亡之前兆。

文凭注水成了热门话题。习近平、李克强的博士文凭成了置疑重点。他们的初中阶段正值文革停课闹“革命”，不久就挿队。上大学时是以“工农兵”资格入校的，文化根底不足。升任高层领导职务后都戴上了“博士”帽，人们不太相信那是货真价实的学问。习近平任省委副书记、代省长和省长时，已是大学毕业20年后，居然跳过硕士学位阶段，直接“攻读”博士。清华大学的规定是：申请博士学位者必须已获得硕士学位，并在获得硕士学位后工作5年以上；应在申请学科领域独立发表过高水平学术论文，或出版过专著，其科研成果获得国家级或省部级奖励。所有这些，习大人都一跃而过，仅以工农兵大学生资格直接获取博士学位，特权就是这么“该出手时就出手”。怹老人家的博士毕业论文《中国农村市场化研究》，是说农产品、农业和农村、农民剩余劳力都离不开市场，大实活一篇。秦始皇时只设72个博士，如今的博士大概要一卡车一卡车装喽。

党校见钱眼开函授捞钱

文凭对高校巴结当权者好处多多。你奉送官员一张文凭，增加了他升官的含金量，他批你一块地盘、贷你一笔巨款，立码盖教学楼、宿舍楼，“学院”升“大学”，招生扩大，收费猛增，教工收入提高，学校领导升职，皆大欢喜，高呼万岁。不就是一张叫“文凭”的纸吗？多印，多发，多多益善，财源茂盛！权力与高教部门勾结的结果当然是腐败丛生。这方面，中央党校一马当先。他们原来睥睨“向钱看”，如今哪，见钱眼开啦！1985年成立函授学院，以发售文凭赚钱。“卖文凭哩，物美价廉！价廉物美，买文凭来！”各地党校一看老大开了口，纷纷要求效法，因而形成中央总院、省级分院、市级学区、区县辅导站共四级函授体制。

这个体制最大的特点是“五不”：“不用通过国家统一考试，不用上课，不用做作业，不用写论文”，您只管当您的奴隶总管，小奴隶全部代劳，这对那些当省委副书记兼省长的人是挺适合了。还有一条“不用掏腰包”，学费由公家报销。1994年至今招收近320万学员，年均22.8万，每年人均学费权且按800元算，1年收入就是18240万元，按规定中央党校分得10％，即1824万元哗哗流入腰包。“这不是糊弄公家吗？”这，您就“老外”了。船要沉了，尽快赌这最后一把，过了这村就没这个店儿了，显示的是搂钱的疯狂性，谁还顾得上公家？1983年起，中共中央先后发出5个文件，肯定党校函授办学。有了党中央首肯，党校函授捞钱算是铁定了。

教委拒不承認黨校函授學歷

话又说回来，如今的事情可不能象过去那样看得太死板。党校函授系统每年大把大把银子往怀里搂，左邻右舍看在眼里，记在心上。1995年，国家教委办公厅发文指出：党校学历不属于国民教育学历系列，不作为报考国民教育系列专科升本科和研究生教育的学历依据。这下捅了马蜂窝！1983年中共中央《关于实现党校教育正规化的决定》、1990年中共中央《关于加强党校工作的通知》均明确指出：“中央党校和省级党校学制两年以上班次的学院，学完必修课程，经考核合格的，可同时享受相当于囯民教育相应的有关待遇。”请看，1995年囯务院一个司局级权力部门公然向1983年和1990年的中共中央发出挑战，不承认中共中央的权威性，不同党中央保持一致，指责中共中央有关规定是错误的！权力的一致性变为权力的分裂性！

囯家教育主管部门多次明文重申，党校学历不属于囯民教育序列。这是向中共中央的权威表示强烈抗议！地方教育部门也不示弱。2006年湖北省教育厅明文表示：“党校办学属于非囯民教育序列。”国家教育行政的权力部门挑头“闹事”，致地方实际工作各行其是：司法考试、会计师考试、自学考试均遇到对已有学历的认定问题，而这几类考试均不承认党校所发函授学历文凭。拿着党校函授文凭却无资格在司法部门、会计部门进行升级考试，能不急吗？打官司，从法律上追究党校函授的欺诈性，要求党校致歉和赔偿。有的法院已经受理这类案件，有的判决已经认定党校文凭不是国家承认的学历。一场冲击党校函授业务的合法性和直指中共中央有关决定的权威性的风波刹时飚起。

從大權旁落到走向分裂

不要以为这是件微不足道的小事。这类向中共中央的权威挑战，不与中共中央的意旨保持一致的事件不是十件百件、千件万件，海了去啦！2004年温家宝总理3次批示检查黑龙江省鸡西市政府拖欠工程款问题，中央、地方反复派出工作组检查，强令解决，结果却是不了了之。这类对抗太多了，才形成所谓“中央政令不出中南海”现象。大权旁落，落到中央政权不同部门，落到地方各级权力机构。中共是靠集权主义才能生存的政党，它以权力高度集中为生命特征。当权力开始疏离松散、开始拒绝统一、开始各自为政、开始对抗中央时，就是它走向分裂、走向没落、走向崩溃、走向灭亡之前兆。试想，这一切目前只是表现为诸种政策分歧导致的权力四分五裂，一旦这种分裂严重化，乃至引发军事权力的分裂，朱成虎突然挑出一面独立自主大旗，后果又当如何呢？

中共权力溃散是否有药可医？没有！这是不治之症。以党校函授文凭事件为例，这一风波已吵成一团。一派提出：教育法、高等教育法只适用国务院管辖的国民教育，无权涉及党的机关的教育管理。另派反驳：中华人民共和国法律通行全国，任何组织都没有不守法的特权。中派调和说：可建议全囯人大在教育法和高等教育法中对党校函授学历作出相应安排。这背后是一场实际的经济利益的抢夺，因之，争论是不会达成一致的。突然，《南方周末》11月29日报道，“如果不出意外，2008年，中央党校将不再招收函授学员。”这当然是来自中央的干预，党校函授丑剧即将收场，但中共中央前后所发支持党校函授赚钱的文件却成了自掌耳光，等于默认中共权力溃散是无可奈何的现实。这无疑会鼓励权力的四分五裂更强烈地持续下去。


（2007.12.5）（原载《动向》2008年1-2月号合刊）