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巩胜利
A、
5月12日14时28分，中国四川汶川爆发7.8级地震。
第一天（震后5小时）
12日18时左右，国务院总理温家宝在赶往四川的飞机上、展开地图、作出部署：“要克服一切困难，就是步行也要尽快进入受灾最严重的地区，早一秒进入受灾地区，就能早抢救生命”（见2008年5月13日《南方都市报》A04版《四川大地震近万人遇难》正版图、文字）。这是5·12大地震后，中国总理发出的第一个声音、第一个命令。12日晚22时左右，总理温家宝赶到四川都江堰指挥救援抗震救灾指挥部，部署了设置抗震救灾指挥部、总理为总指挥，下设救援组、预报检测组等8个前线工作组。一场史无前例的抗震救灾大战就此拉开帷幕……
5·12大地震中心为汶川县全部瘫痪，茂县、北川县、平武县、理县、青川县等中心震区县对外一切全部中断。
第2天（震后48小时）
13日，汶川县、茂县、北川县等一切全部中断，到23时，中心震区一切情况不详与外界隔绝。就是这天着急的总理发出最强音：温家宝对着电话另一端负责援救的官员要立刻赶赴震中灾区时大喊：“我不管你们怎么样，我只要这10万群众脱险，这是命令！”说完他把电话摔了。
这天，连绵大雨。使得原计划向断路的灾区空投伞兵救援的行动一再拖再拖的延后，温家宝在与准备登机出动的伞兵指挥官通电话时说：“我就一句话，是人民在养你们，你们自己看着办！”这是总指挥、国家总理温家宝对无法达到地震中心、屡次无法完成命令的强烈不满。
一个国家总理不是万能的，但没有国家总理（总指挥）又是万万不能的。倘若，连一个13亿国家的总理要到达重灾核心区部署都根本无可奈何，那又怎么能赢得第一时间和战争布局、无数次天灾人祸、霎那即失的重大战机？岂不是这个国家应急体制、措施、决策都有重大缺失？正是从这天开始，中国镇灾救助的飞机才开始飞进瘫痪重灾区，大规模援救才开始展开。
第3天（震后超过72小时）
5月14日，下午15：50分，温家宝总理才能如愿到达四川此次地震中心震源汶川县，之后又分别赶到北川县、茂县等地正最重灾区的救灾部署。进入地震中心区，这标志抗震救灾的初步打响。而此时，距5月12日14时28分地震爆发，已超过72小时，离最佳生命救助的黄金时间就无奈的错过了2/3时间。
到15日14时，四川省所有50多个县级以上地震灾区全面展开……但5·12大地震灾区被压在塌楼、瓦砾的下生命存活的“黄金时段”、生命可能的延续愈加渺茫……没有通信、交通等，这场史无前例的抗震救灾战争怎样进行？到15日14时，四川省所有50多个县级以上地震灾区援救工作全面展开……
但5·12大地震灾区被压在塌楼、瓦砾的下生命存活的“黄金时段”、生命可能的延续愈加渺茫……没有通信、交通等，这场史无前例的抗震救灾战争怎样进行？到16日晚20时，距中国汶山“5·12”14时28分大地震已经超过100小时。
B、
通讯何以不畅？四川“5·12”7.8级地震灾难爆发后，地震中心汶川县、茂县、北川县全部瘫痪，为出笼重大决策救灾救助提出了前所未有的难题，总理温家宝14日下午才能够进入核心灾区。尽管国家非常重视、立即出动，千方百计的对策，还是通讯中断，致5·12大地震成为13亿人救助救灾的瞎子、聋子。
中国通讯业建设，已经30多年努力、花费了数百万亿、上数千万亿的国家财富，但一到关键时期，还是无法发挥决策作用，若是更残酷、更艰巨的战争爆发，岂不更是无能为力？卫星电话，是一种非常普及的通讯工具，为什么不能装备到政府机关？
但解决通讯通畅问题，是今日中国非常一个简单、可行易行的事。中国各级45000个县级以上政府完全可以装备卫星应急电话（每个县级以上级别政府配备两部，平时常态开机常备，但不得使用），以应对一切可以爆发的紧急事件、事态。
C、
交通为何中断？中国交通建设也取得了举世瞩目的大跨越，水陆空无处不达。但空中小机投入小、效益不佳。今年中国南方特大暴冰雪、5·12特大地震等显示了空中飞行器的绝对不可替代性。小型飞行器，是永远都无法中断的交通保障，特别是重大灾难。
5·12特大地震，特别是进入核心地震中心的汶川县、茂县、北川县等，所有人都估计不足，没有想到怎样可以第一时间进入到这些核心区。但不管再大的大灾难，微型直升机几乎无所不能都能够到达。很显然，5.12特大地震之后自12日下午到14日下午的最佳生命时刻，之后才使用了直升机的唯一功能，然后才取得抗震救灾的重大进展。倘若像建设中国各大民航航空公司那样，建设国家级、省级小型飞行器产业，5·12特大地震、南中国暴冰雪，都将更容易对策。这是中国重大灾难事件的严重短缺。
小飞行器、微型直升机、中大型直升飞机的装备和民间装备尤为需要。若不是14日下午，总指挥温家宝乘直升飞机飞抵汶川县、茂县、北川县等，5·12特大地震还不知要严重再延续多少时间。建立一支绝对交通顺畅安全、支持科学决策的飞行器队伍，是中国国家防范重大灾难的不可缺，切实绝对切实可行，成本比组建一个民航航空公司要低80%以上。
14日中午，俄罗斯大型运输机的第一批抗灾物资、第一时间、甚至比国内的物资还要快的运抵成都，当日发往汶川灾区。15日晚，一架台湾中华航空公司的抗震救灾的运输机、60多年来第一次直接停留在中国内地机场，这是5·12特大地震期间第二架来自海外的运输飞机；与此同时，来自日本、台湾、香港三支救援队，也于今日晚上首次顺利进入中国第一重灾区援助救灾。
D、
以国力，第一时间救助5·12及所有大灾难（包括暴冰雪灾害等所有的大灾难）等等，金钱都是第一位的。然而地方政府和社会救助，各级地方政府可以在10分钟就搞定到位，而社会和公民捐款则可能要延续1—3天、可能要更长时间才能组织起来。特大急性灾害发生，要在第一时间发挥各级地方政府的第一主渠道功能作用。
地方各级政府现行捐款、拨款事半功倍、赢得时间。建立遭遇重大灾难事故，中央政府、各级地方政府先行下拨资金、捐资的常规机制，则会让中国对付重大突发灾难决策事半功倍。
E、
【特别背景】：
据查证，遭遇“5·12”大地震重创的有6个地区，地震中心为汶川县（12万人）全部瘫痪，遭受最严重的有茂县（11万人）、北川县（17万人），这三个县对外一切全部中断。遭受重创的四川省有阿坝州、绵阳市、德阳市、成都市、广元市、雅安市等６个市州，受灾区面积达到6.5万平方公里（与先前遭受风暴灾难的缅甸总面相当），涉及到重受灾的县区达到44个，受灾覆盖人口达2500万人（是缅甸总人口的一半强点）。地震辐射中国13个省区，超过4亿人口。
从成都平原到地震中心汶川县城约100公里，其海拔从成都1000千米左右到汶川县6000多千米。阿坝藏族自治州及汶川、茂县、北川、理县等，属于青藏高原龙门山地震带上。据日本研究资料显示，汶川位于青藏高原大断层上，数百年前已发生过三次7级以上地震，1713年生过里氏7级地震，1933年发生过里氏7.5级，1976年发生过里氏7.2级地震，加上这次7.8级，共发生过4次里氏7级以上的地震。
数据显示，自1900年至2000年的100年间世界最高高原的龙门山地震带，共发生过14次破环性地震，分别为1900年邛崃地震、1913年北川地震、1933年理县和茂县地震、1940年茂县地震、1941年康定地震、1949年康定地震、1952年的康定和汶川地震、1958年北川地震、1970年大邑地震和1999年绵竹地震等。这说明汶川一带是世界上少有的地震高发地区，汶川县城所在地，两面高山悬崖峭壁，是河床冲刷的一小块平地，属不适应人类居住的地区。
──《观察》首发
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