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人权组织称，游牧是藏族生活方式和文化的重要特征。
四川将在未来4年内投入50亿元人民币，让该省藏区牧民定居，告别传统游牧生活。当局估计，将会有47万牧民受惠。该定居行动计划在星期五（10日）开始实施。
四川全省53.3万纯牧民中，尚有21.9万未定居，有25.4万人仅有简陋固定住所。四川省政府表示，将统一规划设计、以公共财政支持牧民自建居所，到2012年基本解决牧民群众的定居问题。当局还将实施帐篷新生活行动，通过政府适当补助，统一设计帐篷生活设施用品，让藏民在游牧过程中享受到现代生活。
政府指出，四川省藏区牧区地广人稀，牧民居无定所，基本公共服务水平不高，存在很大盲区。按照牧民定居行动计划，四川将在定居区配套加强公共服务设施建设，发展教育、卫生事业，改变交通落后状况。不过西方国家和团体对中国的藏区发展计划有不同的看法。
美国“人权观察”组织曾经发表有关藏族牧民迁徙的报告，批评中国政府"强行把藏族牧民迁移到城市及农耕地区，摧毁他们传统的生计及生活方式"。
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