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冯建林
——记铁流等三人去财政部“申请中央部门出国经费等政府信息公开”一事
【新世纪特稿2009年3月25日】3月18日，财政部和审计署发布了《关于压缩2009年出国费等三项经费预算支出的通知》，明确要求：“中央各部门2009年因公出国（境）经费支出在近3年平均数基础上压缩20%，车辆购置及运行费用支出在近3年平均数基础上降低15%，公务接待费用支出在2008年基础上削减10%。”
应该说，明文要求压缩党政机关出国、购车、用车和公务接待费确实是一个进步。但是，到底党政机关出国、购车、用车和公务接待的费用是多少？却没有人知道。而这一直是公众关注的焦点问题之一。但能有人去财政部诘问此事的人却是凤毛麟角。
昨天（3月24日），铁流先生、欧阳劲先生和我到财政部申请这方面的政府信息公开，要求财政部向我们说明中央机关出国、购车、公务接待的费用支出情况。
上午10点45，我们在财政部传达室碰了头。当我们要求去信息公开办公室时，传达室的小姐说：“你们必须给打电话联系好，然后才好进去。”我们就打财政部负责办理信息公开事务的电话（68551782。财政部网站上，政府信息公开的相关页面里没有公开这个电话，但无人接听。于是我们打财政部查号台、又打财政部办公厅电话后才准确知道，接电话的人说来传达室接我们。等了好一阵又不断催促，大约在十多分钟后两个小伙子进了传达室。他们自称是负责办理信息公开事务的，递给我们三张政府信息公开申请表，说：“你们就在传达室这儿填吧，填好给我们就行了。”
传达室里，连一个桌子都没有，只能在窗台边上填。我当时就有些纳闷，怎么财政部政府信息公开工作就在传达室里办公了！我正在填表的时候，两个小伙子要我们出示身份证。我们就出示了身份证。来而不往非礼也，铁流先生也要求对方出示身份证件。这一下，那两小伙子犯难了。其中一个想一会儿，掏出一个证件。我们一看，证件只是财政部临时出入证，持证人是财政研究所的。这下铁流先生生气了，“你们是财政部正式工作人员吗？”两个小伙子却神然自若地说：“我们就是负责办政府信息公开的。”铁流、欧阳和我当即指出：“你们不是财政部正式工作人员，不能代表财政部。我们只认能够代表财政部的人办事。”两人坚持自已就是财政部的。铁流先生严正驳斥道：不对！既是财政部的为何不持财政部的证件？现正伪劣产品太多，假烟假酒到处是，谁相信你是财政部的？谁又能证明你是财政部的？
我们大有上当受骗的感觉。
于是，我们告诉传达室的小姐，“我们要见你们办公厅的主任。”小姐说：“你必须事先预约好。没有预约，我们不能让你进去。”铁流一听这话，更加生气：“我要找你们部长问问。告诉你我们是纳税人，有权见你们部长，你们部长有义务接待我们。”
看到这架势，那两个小伙子才忙着打电话。一会儿，他们说：“你们去我们政府信息公开办公室吧。”真想不到，财政部政府信息公开办公室这么难进。
我们原来以为财政部信息公开办公室在财政部大楼里。可是，那两个小伙子说，政府信息公开事务挂在电子政务处下面，办公室不在财政部大楼里，是在外面租的一个房子里。我们就跟着那两小伙子从财政部门口一路往西走，到了发改委南面那一片楼的西南角的一个楼里，上了7楼，才能是财政部的负责办理政府信息公开事务的电子政务处。
一进门，一个30多岁的男子和我们打招呼，自称是负责政府信息公开的财政部工作人员。铁流先生当即要求这人给个名片。对方一听，知道铁流先生是要验明身份，就不情愿到掏出证件。我一看，这位姓张，是财政部新闻办的一个副处长。
这位张处长说，我们办公条件不好，人员也不齐整，我们事情很多，工作很忙，基本不在办公室里接待申请政府信息公开的来客。不然，光接待信息公开的来人，我们就忙不过来了。你们完全不必自己跑过来，发个传真就行了。
我告诉他：“政府信息公开是政府部门法定的工作职责。我们大老远跑到你们办公地点来，是为了确保把申请信息公开的事情办好。你们让非财政部正式工作人员去传达室接待我们，让我们在传达室办理申请事务，让我们感觉有些不对劲。
张处长也不含糊，说：“财政部办理政府信息公开事务的规定里，没有说必须到政府公开信息办公室里才能办理相关事务。你们完全可以在传达室里办。”
我说：“只要是依法行政，在哪儿办都可以。但是，接待我们办理申请事务的人，必须能够代表财政部。而那两个小伙子根本不是财政部的正式工作人员，他们不具备法定身份，我们不能经他们办理。”
张处长有些不高兴，说：“他们两个是受我委托去接待你们，有什么不可以？”
这个张处长真让人开眼界，他似乎根本不懂什么叫委托、那些事务可以委托、应该委托谁、怎么委托。可以把这样的大事委托一个非财政部的国家正作人员办理吗？他却说得来劲了，接着说：“大家办事都有个程序。民，要顺；官，要正。”
一听这些以官员自居的话，铁流先生说话了：我是主人你是公仆，两者关系不是你为大。我坦然告诉你，现在政府公信力太差劲，常常说假话骗人，把老百姓骗够了。今天我来的目的，就是要证明财政部公布的“中央部门出国经费等政府信息公开”是真还是假的？是真的我告诉老百姓，是假的也告诉老百姓。“天下兴亡，匹夫有责”。为了爱这个国家我们才来，希望政府不要再说谎话。
于是，我埋头填《财政部政府信息公开申请表》。在“所需信息的内容描述”栏中填了：1、中央部门2006年、2007年、2008年出国（境）经费、车辆购置及运行费用实际支出；2、中央部门2008年公务接待费用实际支出。在“所需信息的用途”栏填了：了解公共财政支出情况，监督财预[2009]23号文执行情况。备注栏里，由欧阳劲和铁流签名作为共同申请人。
我把表交给张处长，他看了看，说：“这个事，我们要请示一下。”于是，他把我们的申请表交给另一个人。我说：“你们有收到申请的回执吗？盖个你们的章，说明收到了我们的申请。”于是，张处长让人去办。
这时候，铁流先生还愿意和张处长说话。铁流说：“其实，你们是公仆，应该多为社会进步着想。”接着，铁流对张处长讲起大道理。张处长回到自己座位上，边看电脑边听，最后一笑，说：“我们可想不了那么多社会进步的事。”
好一会儿，出去办回执的人回来了，说：“盖章的人去吃饭了。要等一会儿。”我一看表，才11点40，就说：“你们办公时间不是8点到12点吗？”张处长解释说：“虽然讲是到十二点，但基本上十一点半大家就去吃饭了。你们也要知道通融一点吧。”
我们等到快12点才拿到收到盖有财政部办公厅大章的申请回执。拿到回执，我问张处长：“我们要求你们寄书面的答复给我们，邮寄费要多少钱？我们现在就给，你们给开个发票。”张处长听了也不表态，只是说会在二十个工作日给我们答复；如果二十个工作日内无法答复，可以延期答复。
这就是我们去财政部申请政府信息公开的经历。本来以为十分钟能办好的事，却搞了一个多小时，还说了无数的话。但是，这样也好，下次我们去财政部申请政府信息公开就有经验了。
向财政部申请公开出国经费等，完全是按照《政府信息公开条例》办事，没有任何风险。做起来也很简单，上网下裁表格，填好，传真或都寄给财政部，就行了。我们希望更的中华人民共和国公民站出来，行使自已的咨询权力，向他们提出申请，给他们施加压力，不让我们纳税人的钱被他们用于吃喝玩乐！
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