将于下月召开的中共十七届四中全会，很大机会对拖了二十多年的“官员财产申报办法”作出制度安排。但是从试点地区及近期出台的方案来看，依然阻力重重，仍在原地踏步，瓶颈还是卡在官员财产不敢向社会公示的关键点上，除非最高层作出政治决断，否则外界不必对“阳光法案”寄予厚望。

重庆江北区近日出台《干部选拔任用廉政申报试行办法》，要求科级以上官员晋升前都须提交一份包含个人财产、婚姻、家庭状况等在内的《廉政申报表》，但该区组织部官员表示，为了保护申报对象的隐私，当局不会将申报内容公示，仅为组织内部掌握。

这就是说，官员财产申报，只有上司可以看到，对老百姓秘而不宣。不让民众知情，无异于暗箱作业，不见一丝阳光，这还能叫公示？对监督官员还有甚么价值可言？而官员财产申报成了个人隐私，这更是天大的笑话。不做亏心事，何怕鬼敲门，官员即使家财万贯，如果取之有道，不失清白，又何必怕见阳光。何况权力须在阳光下运行，向公众公开个人及家庭财产，原本就是为官者必须履行的政治伦理要求，也是其成为公众人物应该承担的政治责任。

掩耳盗铃原地踏步

更可笑的是，该区官员又称，民众发现申报内容有不实之处可以及时举报，一旦查实，官员任命将被撤销。公示对官不对民，民众无从了解申报内容，怎么能发现廉政申报的不实之处？又怎么能及时进行举报？荒谬如同掩耳盗铃，自相矛盾，演的简直是“挂羊头卖狗肉”的闹剧。

其实，中纪委、监察部自今年一月起分别在新疆、浙江和四川等三个地级市试点官员财产申报，申报内容大同小异，公示范围有大有小，但没有一处试行真正意义上的“阳光法案”：有的是分两本帐申报，薪水收入网上公开，物业等巨额财产毋须公开；有的是所有财产仅在本单位内部公示三天，老百姓一无所知；有的索性由纪委收集管理，公众无从参与了解。重庆江北区的申报办法，参照的就是第三个试点版本。

“阳光法案”在中国的遭遇可追溯到二十五年前，人大常委会将《财产申报法》列入立法规划，但至今未出台。一九九五年，中央及国务院办公厅颁文，规定党政机关县（处）级以上官员必须申报收入，可惜规定轻描淡写，处罚无关痛痒，最高处分竟是“给予批评教育或党纪政纪处分”，丝毫不见阻吓力，令官场贪腐愈演愈烈，大小贪官无日无之，严重危及中共的执政基础。

事实上，这些年来各地发生的腐败大案没有一宗是通过官员申报收入发现的。胡长清、成克杰、陈良宇、李金宝、郑筱萸等贪官动辄千百万元的贪腐数目，既没有在申报制度中被发现，也不是通过考核而暴露，他们的败露或因民众举报，或由他案牵出，或是中纪委巡视时发现，可见官员申报收入根本是欺人之谈。