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（中国信息中心记者 华子冈报道）新华社日前刊发了中国公安部党委副书记、常务副部长杨焕宁本月18日在全国政法工作电视电话会议上的讲话，讲话显示，面对日益升级的官民矛盾、民族矛盾，当局将在2010年采用“先发制敌”、“坚决严打”等强力手段和“大情报”等特务手段以维持政权稳定。
与以往的此类会议讲话相比，杨焕宁的这个讲话凸显了中共面对动荡的社会局势的焦灼不安。杨焕宁指出：新的一年里，我们仍面临着来自境内境外可预见和不可预见的各种风险和挑战。维稳形势不会宽松，维稳压力不会减轻，公安司法机关要把握网上网下两个战场全力维稳。
讲话强调要“牢牢把握对敌斗争的主动权”，“提高及时发现、主动进攻、先发制敌的能力”，“严厉打击境内外敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力和“法轮功”邪教组织的捣乱破坏活动。”“先发制敌”的方针是911之后中共当局仿效布什政府的反恐政策来镇压新疆等地的少数民族的，这个方针现在被当局提到了新高度，将用来对付民族矛盾之外的其它社会冲突。
讲话强调在社会治安综合治理中要坚持严打方针。但是根据中共一向将政治问题刑事化的惯例，“严打”很有可能用来处置异议人士、维权人士，以及其它和平的群体抗争。
讲话指出中共当局将进一步扩大特警队伍，强力应对群体事件和突发事件。讲话说：“要大力加强以特警队为重点的专门力量建设，进一步提高警务保障能力和应急处突能力，确保一旦发生重大突发事件，能够拉得出、冲得上、处置得好。”
讲话显示，中共当局将进一步控制互联网，钳制信息的传播，左右舆论和民意。讲话说：要“全面推进‘金盾工程’二期建设”，“要统筹国内国际两个大局、把握网上网下两个战场，切实加强对重大突发事件的舆论引导工作……。”
除了这些强力方针和手段外，讲话显示，中共当局将加强情报工作，建设警察化国家。讲话说：要加快推进公安信息化建设，要以构建公安“大情报”信息系统为龙头……争取明年年底前完成部、省、市三级情报信息平台建设，实现情报信息的高度整合共享和高效联动应用。
据悉，全国政法工作电视电话会议于12月18日召开，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康、司法部部长吴爱英、最高人民法院党组书记、院长王胜俊、中国公安部党委副书记、常务副部长杨焕宁等都在会议上发表了讲话。其它人的讲话不涉及社会控制的具体部署，均于次日在媒体公开，只有杨焕宁这个讲话被当局故意拖到刘晓波判决结束后才公开。观察人士认为，杨焕宁的这个讲话涉及到许多具体的维稳部署，官方选择在这个时刻公开，是重判刘晓波之后进一步吓阻异议人士、维权人士、民族活动人士的举措。
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