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“三农”问题仍为中国一号问题
日期:1/5/2010 来源:自由亚洲电台 作者:闻剑

中共中央2010年一号文件再此锁定“三农”问题。这已是中共中央一号文件连续七年聚焦“三农”。 自由亚洲电台记者闻剑的采访报道

过去六年中共中央每年一号文件的发布时间都定在一月底或者二月底。然而, 2010年却出现“破例”,因为今年的一号文件内容在新年的第一天就由中国国家主席胡锦涛公布于众。中国著名“三农”问题学者张新光教授从以下两个方面表示,“三农”问题至少还会在未来三年成为中共中央一号文件的关注焦点:

“这是中国目前也算是国情吧。就说中国工业化、城镇化、高速化发展它已经达到很高的水平这样的情况下,那么,中国现在还有八九亿农民在现代城市的入口处徘徊。那么这是世界现代化史上是没有的。而解决这个问题这不是一时半时就能解决的。并且呢中国的现代农业目前也没有完全脱贫,那么还有十三亿多人口的吃饭问题也是一个永久的难题。所以中国把这个三农问题一直作为重点,一直作为党和国家工作的重中之重,这个是可以理解的。这是我的一个看法,这个看法呢就文件本身原来传出的信息是今年的中央一号文件可能要侧重于农村的金融体制改革就是盘活中国的资本吧,但是按照现在我所得到的信息,重点它还是放在财政职能这一块儿。这就是说今年这个文件呢没有多少新意,就是几个关键性的问题它都没有涉及,关键性的很敏感的问题,比如说土地的问题、比如说金融的问题,这两个问题这都是比较敏感,今年就不作为重点。那么今年还是沿续去年那样一种方式或者是前几年那样一种方式。就是还是在多元上下功夫。而在放活上似乎还没有新的、大的突破。”

中国有关专家预计,2010年中央一号文件的主题将围绕“加大城乡统筹”,加大“新农保”的覆盖率, 农民子女可以免费享受职业教育等惠及民生的重大问题。对此, 张新光教授表示赞同:

“因为今年中央一号文件的主题就是城乡一体化嘛,城乡公共服务的均等化嘛,主要是解决农村公共产品的供济问题。说白了还是多给农村增加一些钱,回避了土地和金融的问题。也就是说今年的重点是过去多年遗留下来的如何放活的问题,这个今年还是回避了。”

说到2010年中央一号文件再次将焦点对准“三农”问题,毕业于南京农业大学、目前在江苏泗洪县某村任村支部副书记,社会上称为“大学生村官”的郝家杰从一名农村第一线基层干部的角度对自由亚洲电台记者表示,:

“作为在一线的工作人员来说当然希望这种政策越多越好了,也便于老百姓获得更多的利益嘛,是一个好的方面,国家重视农业嘛。从去年国家金融危机的话这种情况下国家更加重视了农业的发展,一方面农业是比较基础性的地位嘛,另外的话也能拉动内需,在这一方面能起到很大的作用吧。”

中国官方媒体的报道说,中央一号文件将出台一批强农惠农政策。在这一批强农惠农政策之中,农民子女可以免费享受职业教育可能成为一大亮点。 对此,郝家杰认为, 职业教育总的来说农村比城市要多,免费享受当然有利于强农惠农:

“老百姓能够减轻一定的负担嘛。另外一个方面来说可能学校免费直拨的话,国家投入增加的话,各种设备呀,各种教学设施呀可能会好一点,这样教学水平能会有所提高,学生能够学到更多的东西。因为相对所谓教育条件来说农村比较差一点嘛。农村人的起点,就是位置放的比较低,不像城市的话…,因为它从中国教育来说可能会存在一些个失衡吧。城市小孩读书可能读的层次可能会高一点,农村相对来说是低一点嘛,然后比较偏向于进行职业教育。”

中国社科院农村发展研究所副主任李国祥分析认为,虽然去年年底召开的中央农村工作会议上所发表的会议公告上没有提及农民子女可以免费享受职业教育这个惠农政策,但中央一号文件中可能会出现九年义务教育免费后又“一个大礼包”。 对此,张新光教授表示,农民子女可以免费享受职业教育其实是已经定下要实施的政策:

张教授:“这个中央的大摊子都已经定下来了。”

记者:“这几个怎么解读呢?已经定下来指的是在全国各地推广吗?”
张教授:“对,这个已经列入财政职能的大摊子了,年底要实施了。”

记者:“它的意义在哪里呢?实施以后?”
张教授:“那就是扩大公民教育、义务教育的范围嘛、扩大覆盖面嘛。这也是帮助农民的一个途径嘛。”

记者:“那张教授,从专家角度讲,你认为在这个实施过程中会遇见阻力吗?”
张教授:“阻力它不会遇到的。因为这个是中央拿钱,地方财政拿钱,那么受益的是农民工,甚至对雇佣企业它也间接受益。这都是一个多方利好的事情。”

不过, “大学生村官”郝家杰表示,农民子女可以免费享受职业教育这个惠农政策在实施过程中遭遇阻力是肯定免不了的。目前在广东担任省委书记的汪洋在四川重庆时曾对外表示,“没有农民工城市玩不转”。如果农村职业教育不提高,中国农民素质怎么提高? 没有农民整体素质的提高,中国能玩的转吗?

以上是自由亚洲电台记者闻剑的采访报道。


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