【明报专讯】村民委员会是农村最基层的自治组织，也是农民实行民主的途径，该委员会所根据的法律自1998年制定以来，很多方面已经发生了变化，亟待修改。在刚结束的全国人大常委会会议上，审议了村民委员会组织法的修订草案，但争议未休。

外出打工 选票易遭滥用

对於一些经济利益较好的农村，每3年一次的村民委员会选举十分热闹，因为获选的委员将会有机会管理整条村的一切，包括经济利益，常出现激烈竞选，甚至贿选以至暴力。

很多农民外出打工，选举一般都不在他们返乡休息的春节举行，而他们手中的一票往往又非常重要，如何保障自身民主权利，以及他们的一票不会被滥用，成为大问题。根据法律，容许委託投票，却没有细緻的规定，於是很多外出打工的村民「被代表」而不知就里。而今建议修改成可以书面委託同一家庭户口内其他成员代为投票，相信可以杜绝有权势的人霸佔别人的权利。

另一更严重的问题是，村委会所管辖的范围是否应包括经济利益，因为村办的一些企业是集体经济所有，这些企业的资产管理和利益分配，应由集体经济的成员来决定，而不是由村民委员会包办。很多村民纠纷，根源就在於村民委员会越俎代庖「为民做主」。目前建议明确村民委员会和集体经济组织的关系，可能从根本上解决纠纷的根源。

村官越权 包揽利益分配

而「被代表」的根源往往是由於村民本身对自己的权利并不十分了解，也就无从警觉可能被剥夺了，出事后也不知道如何投诉，提高村民的民主意识成为当务之急。