中国国税总局一位官员称, 据保守估算上半年财政收入或将超过4.3万亿，下半年则将达到近3.8万亿的收入，全年或将收8万亿，同比增长16%以上。相对于发达国家财政收入1%左右的低速增长甚至负增长， 如此庞大的政府收入如何分配成了引人注目的话题。


“国进民退”——财政收入增速远超GDP


据有关媒体统计比较近几年的国家财政收入和GDP的数据发现，财政收入增速远高于同期的GDP增速。财政部发布的数据如下图所示，今年的财政收入增速可能达到16%以上，如无意外，将大大高于目标为8%的GDP预期增长速度。

就是说，这个GDP蛋糕是增长了，但是被中共切去的比增长的更多了。


各级政府部门财政资金使用违规


在面对如此庞大的财政收入，上周国家审计署发布了一份审计报告，其中暴露了中共各级政府部门在财政资金使用上的“私肥”现象呈现出全方位、多层次的特点。

如中央部门虚假发票套现1.42亿；人民银行审计问题涉及资金约6亿；部份中央部门违规发放津贴近11亿；58亿汶川灾后重建资金被违规使用；政策性金融机构违规操作涉及金额203.01亿元。合计涉及资金279亿，相当于2万7,900所耗资100万的希望小学。

当然，这只是冰山一角，无法穷举。除了“见不得人”的开支，所谓的“阳光支出”也不见得“阳光”，中央党校研究室副主任周天勇曾表示，中国政府开支中44%用于养活公务员，类似数字在日本是2.5%，美国则是15%。据香港一家谘询公司的研究，在亚洲国家中，中国政府的行政效率排名倒数第五。

据百度网，中国的“公务员”，按照2006年1月1日实施的《公务员法》的界定，大体上是通常所说的“党政干部”，包括了“党、政、群”三大领域， “财政供养人员”，包括了党政机关干部、事业单位干部、两者的工勤人员和退休人员、农村部份领补助的村组干部，目前规模约为5,000万人。相对于中国13亿6千万的人口， 也就是说每27个中国人中就有一个“财政供养人员”。按照8万亿财政收入的44%平均分配在这5,000万的“财政供养人员”上，平均年供养金是70,400元人民币，据统计，2010年全年城镇居民人均可支配收入11,759元人民币，同期农村居民人均纯收入3,587元。“财政供养金”是城镇人均收入的6倍，农村居民人均纯收入的20倍！

值得注意的是，中共组织本身并不从事生产和发明创造，从中共统治中国以来，党组织无所不在，无所不管，它附着在行政机关里，和行政机关形成了双重平行结构。但人们从来看不到中国共产党组织的财政预算，只有国家的预算，地方政府的预算，企业的预算。无论是中央政府一直到农村的村委会，行政官员永远低于党的官员，政府听命于同级党组织。党的开销支出，均由行政部门开销中付出，并不单列开支。这个党组织如影随形般附着在中国社会的每一个单元细胞上。