从9月1日起，中国所有手机用户将实名登记，购买充值卡的用户需出示身份证，由运营商登记存档。已经有手机号的预付费用户，所属运营商将在3年内补录信息。反对手机实名制的人认为，用户信息安全无法得到保障。

继中国部分省市实行网吧上网实名制、购买火车票实名制、购买刀具实名制之后，从今年9月1日起，中国将全面实行手机用户实名登记政策。截至目前，使用签约手机的用户一直是实名登记，而购买充值卡的预付费用户则无需任何证件，可在移动运营大厅，或书摊报亭等代售点获得号码充值卡。

用户信息安全能否保障还是问号

中国工信部规定，从9月1日起，所有预付费手机用户需在购买充值卡时出示身份证，由运营商存入系统。对于书报亭等零售场所，工信部规定，卖哪家公司的卡，哪家公司要负责到底。对于老客户，运营商要在相关法规出台后，在3年内完成补录信息和信息核实工作。中国目前的三大移动运营商中国电信、中国移动和中国联通90%以上的营业厅和服务点都具备了实名制条件，其中包括二代身份证扫描仪等设备。

以后买充值卡须先出示证件，经运营商激活后，号码才能使用。这项规定是否会让预付费用户感到有些不便呢？使用"动感地带"充值卡的用户岳先生认为，方不方便倒是次要，信息登记后的管理倒是关键：

"就是担心个人信息有被泄露的可能。比如被运营商内部的人出卖给做广告的，或是搞推销的人。"

"政府监控百姓的又一措施"

用户信息安全难以得到保证，这也是手机实名制反对者的主要担忧。而支持实行手机实名制一派的理由是，这样可以遏制垃圾短信和诈骗电话的泛滥，打击淫秽色情手机网站，保护未成年人手机用户权益。一直以来就是是实名签约手机用户的博客作家冉云飞认为，上述的这些目的根本是实名制无法实现的：

"我每个月都会收到许多根本没订阅过的垃圾信息，这就是中国移动或联通这样的垄断公司为了挣钱，透露用户的信息，让我们来买单。这本身就是侵犯消费者权益，而且更多的暴露消费者信息。第二，这是政府的公安机关为了控制老百姓，进行总监视化管理。 "

充值卡用户岳先生也表示，实行了手机实名制后，在发短信或通话时会多少有"被监控"的感觉：

"感觉是有点别扭，尤其是谈论一些敏感话题的时候，也许会有（被监控）的可能。"

除了手机用户对实名制的实施和管理不乏担忧，许多书摊报亭等小型冲值卡零售商也很担心会因此失去不愿意"实名"的用户而影响营业额。北京的"神州行"用户冯女士就表示，不再会选择去书报亭买新手机号：

"我肯定是去营业厅这种大地方，（去书报亭）怕个人信息会泄露，没有保障等，今后有麻烦。"

假证件、"一户多号"难杜绝

中国工信部手机实名制没有对非中国籍公民的实名登记做出特殊规定。曾在中国工作过两年，之后每年定期去中国度假的德国记者汉斯表示，对他来说，出示护照购买充值卡不是问题，但他很想知道，自己的信息被储存后将得到怎样的处理。汉斯还说，如果中国运营商无法将德国护照号码存档，他可能会托中国朋友帮他买一张充值卡。北京的冯女士则表示，实行手机实名制后，她会更谨慎地对待自己的证件：

"身份证就代表是我的身份，我绝不可能借给别人。"

早在5年前就实行手机实名制的上海并没能杜绝用假身份证买号或是"一户多号"的现象，上海火车站附近不夜城手机大卖场的一个店主对腾讯网记者说，"弄些身份证复印件去开卡，然后卖给那些不愿意实名登记的客户，这早就是行业内公开的秘密。"