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就在郭美美事件引发中国红十字会信任危机的时候，民政部发布了慈善事业发展指导纲要。分析人士认为，此举显示，当局有意引进竞争机制，为民办公益组织松绑。
*红会陷入危机*
中国网球名将李娜在法网夺冠后，得到地方政府60万元奖励。她决定把这笔钱捐赠给武汉市孤残养老院，但同时表示，由于红十字会的丑闻，她拒绝通过红十字会进行捐助。
这是陷入信任危机的中国红十字会最不愿看到的一幕。此前已有不少捐助人表示不会再给红十字会捐款，而名人李娜的表态对这个官办慈善机关更是雪上加霜。
最近，自称“中国红十字会商业总经理”的90后女孩郭美美在网上炫富，大秀自己的名包、名车，引来众人对红十字会的责难。随后，中国红十字会发表声明，试图撇清与郭美美的关联，并采取了一系列补救措施。
但是许多民众仍对红会的说词表示怀疑。究其原因，清华大学公共管理学院教授邓国胜说，这是因为“冰冻三尺、非一日之寒”。
邓国胜：“这是长期以来中国公众，就对这个公益慈善机构，包括红十字会，都缺乏信心的一个集体的爆发。”
*官办体制之弊病*
为什么红十字会的公信力会如此之差呢？分析人士认为，关键在于体制。
邓国胜教授说：“问题症结就是在于，中国的这些公益慈善机构官办色彩太重，行政化色彩太浓，自主性太低。它在很多情况下是靠垄断的地位，靠它的行政的资源去募款。”
他举例说，汶川地震以后，中央电视台播放的筹款广告只有红十字会和慈善会的，公众没有太多选择。有时，红十字会还靠政策发文来获得单位和个人捐款。
中国基金会信息网成员商玉生持相同看法。他说，各省的慈善机构和民政部门往往是两个牌子一套人马。
商玉生：“一个牌子，它是各个省的民政厅，民政局下属的一个救济司，政府的行政部门；另一方面，它打着民间的旗号去向人征求善款。”
商玉生说，慈善机构是官办，还是民办，这中间有很大区别。
商玉生：“有些官办的机构为什么一号召，某领导一说话，那边的企业赶紧就捐钱？因为它本身存在很多权钱交易。政府的资源，会给他们带来很大的好处的。”
*提高透明度 增强公信力*
近来，跟红十字会相关的丑闻相继曝光。上海市卢湾区红十字会的一张餐饮发票，竟高达近万元；在江西赣州，报名学车，需向红十字会交纳90元“救护培训费”，而救护培训却不需要参加；国家审计署的报告也指出，中国红十字总会应加强预决算管理。
一位业内人士告诉美国之音，至少红十字总会不存在贪污善款问题。他说，郭美美事件之所以闹得沸沸扬扬主要是政府公信力太低。现在，什么事儿只要一跟政府沾边，老百姓就会提出质疑。
一些评论呼吁红十字会增强透明度，确保在阳光下运作。中国扶贫基金会秘书长王行最表示，中国现有基金会2200多家，其中1288家没有建立自己的官方网站。
目前，这一事件的影响已经超出红十字会本身，而涉及到中国整个公益慈善组织。不少人表示，此次风波有助于推动中国慈善事业的改革。
7月8日，民政部在其网站上公布了《中国慈善事业发展指导纲要》征求意见稿，提出要完善公益慈善组织在民政部门登记的政策措施，引导公益慈善组织公平、有序竞争。
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