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两“京报”何以被整肃?
日期:9/22/2011 来源:DW 作者:西贝

《新京报》为北京市市场占有率很高的日报

近日,总部在北京的《新京报》和《京华时报》被中国新闻出版总署划归中共北京市委宣传部主管。观察人士普遍认为,此举意味着当局对传媒再行新一轮打压。自由撰稿人西贝撰文透露此计划的操作者为新华社前副社长、现中共北京市委宣传部长鲁炜,真正的目的是终结两报对北京的"监督"

在中国媒体圈享有盛誉的北京《新京报》及同城另一份日报《京华时报》,在9月3日两报的版权页明确标示,主管方由原来的中国新闻出版总署变更为北京市委宣传部。对两中央级媒体划归地方,观察人士当时普遍认为此举意味着当局对传媒的新一轮打压开始。

此常规判断,显然不足以全然解释这个不符合常规的大动作。《新京报》的主管单位系副部级的光明日报报业集团。光明日报是名义上的中共第二党报,由中共中央书记处委托中宣部代管。《京华时报》的主管单位系正部级的人民日报集团,人民日报由中共中央书记处直管。

而中共北京市委宣传部,名义上只是正局级单位。这种从高级主管单位划到低级主管单位、从中央主管单位划到地方主管单位的个例,在中共以往的传媒管理中,都不曾有过。

两份报纸为何要划归北京市委来管理?这背后涉及由来已久、错综复杂的央地关系。两报所有权、管理权的移交,正是北京市与中央机构之间角力的结果。


北京当局惮于两报"中央身份"


通常来说,一份报纸在其所属地域,必须由当地党委直接或间接来管理,如此受制于宣传部的本地媒体,则无法刊发本地的负面报道。而中国的新闻人共同体在2004年前后形成一个"异地监督"的松散默契:即互相去对方所在地报道负面新闻。在2008年奥运会后,多个省市私下抱怨"异地监督"这种媒体行为难以监管,导致负面新闻频出。中宣部即规定,报纸不得做异地监督。事实上在实际操作中,异地监督仍然普遍存在。

但是,总部在北京的《新京报》和《京华时报》,对北京市的新闻报道,则不在"异地监督"的范围之列,因为这两份报纸是"中央级媒体",北京市委无权管理。这种"在北京却不归北京管"的现象,一直让北京地方当局大为挠头。

两报对北京的负面报道,成为悬在北京市上空的变相的"异地监督"。在全国范围看,独有北京市管不了辖区内的《新京报》和《京华时报》。《新京报》从诞生之初,中间历经诸多风波,北京市对其的阻挠就从未间断。但北京市委宣传部忌惮于该报的"中央"身份,一直未有更为强硬有效的策略。


北京市委宣传部长鲁炜为计划的操作者


笔者近日在北京由北京市委权威人士处获知,此次两报划归地方,乃是北京市委宣传部向中宣部提出,要终止这种在全国独一无二的"变相异地监督"。因为北京多起负面报道,均出自《新京报》。这个动作正是针对该报而来。至于已经比较听话的《京华时报》,则扮演了"陪绑"的角色,属于躺着中枪。

这个计划的主要操作者,则是新华社前副社长、现中共北京市委宣传部长鲁炜。鲁炜早年在新华社广西分社主管经营,颇有经营头脑且长袖善舞,被总社机关看中调至北京,先后担任秘书长及副社长。

据该权威人士透露,鲁炜在今年3月份调任北京市委宣传部长之后,最头疼的事情就是如何让《新京报》听话。因为中国的任何一个宣传部长,都不想让自己的辖区充斥负面新闻。于是他"创新"思路,向中宣部提出划归两报到地方的建议。不仅划归管理权,连经营权都收为己有。众所周知,在北京,这两份报纸的营收是最高的。


维稳压倒一切


然则《人民日报》、《光明日报》两家,又如何愿意放手旗下这样的盈利企业?笔者认为,在当前体制下,在划归这两份报纸之时,"维护社会稳定"必是一个非常重要的理由。稳定既然可以压倒一切,自然可以压倒这两家的利润。至于这两家如何退股、与北京市委如何移交资产,其利益分割如何,则无须赘述。倒是两报变更主管后,媒体表现更值得期待和观察。


作者:西贝

责编:李鱼


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