武警列队在维稳要地天安门广场上行进。（美国之音图片）

就在中东“茉莉花民主革命”接连成功，利比亚民众因推翻独裁者卡扎菲42年的统治而举国庆祝之际，北京国务院寻求人大立法核准对恐怖活动和相关人员做出定义，并确立恐怖组织和人员的认定机构和程序。为此，有法律界人士指出，国务院立法所定义的恐怖活动是从维护政府和执政阶层的利益出发，而不是社会和人类的利益。
 

北京当局：禁止炒作卡扎菲之死

 
据德国之声报导，利比亚的独裁统治者卡扎菲于10月20日被全国过渡委员会军队的士兵击毙。利比亚民众走上街头欢呼，共同庆祝卡扎菲的死亡和其42年血腥统治时代的终结。
 
利比亚全国过渡委员会10月23日宣布全国解放，利比亚公民将在8个月内投票选出全国议会，起草新的宪法，并筹组临时政府，直到第一位民选总统产生为止。
 
据参与网站2011年10月21日首发报导，这两天，世界各大媒体纷纷报导利比亚独裁者卡扎菲死亡的消息。而北京当局下令禁止炒作，“卡扎菲死亡的消息不要做为重点新闻予以报导，更不要炒作。新闻报导要低调、平实，两天后在各个门户网站淡出。尤其不要报导当地民众的欢呼，要多引导舆论关注西方强权干涉别国内政，报导当前的混乱局势，引导人民热爱稳定。突出报导卡扎菲战斗到底的精神，不要渲染他独裁执政42年的事情。”
 
BBC中文网报导，北京当局在联合国安理会投票中投弃权票，不表态是否同意以武力保护利比亚平民，并强烈批评北约的空袭行动。此前指责北约空袭利比亚超越联合国的授权，并于本月稍早时联同俄罗斯否决联合国制裁叙利亚领导人的决议。
 
北京当局在利比亚有价值数十亿美元的投资，包括房屋及铁路建设项目。在利比亚冲突中一直和卡扎菲政府保持联系，但后来也逐步与反对派武装接触。
 
就在卡扎菲死后第二天，新华网21日还引述原中共驻利比亚大使王厚立的话说：卡扎菲是“革命理想主义者”、“传奇式英雄人物”，并赞誉他是“反美英雄”、“沙漠雄狮”。
 

法律界：新反恐条例意在维护政权

 
就在世界媒体不断报导利比亚人民推翻独裁者卡扎菲统治，结束42年的专制走向民主的同时，北京国务院24日向全国人大常委会提交〈关于加强反恐怖工作有关问题的决定（草案）〉，并寻求人大的法律批准。
 
据美国之音报导，北京当局首次寻求立法核准对恐怖活动和相关人员做出定义，并确立恐怖组织和人员的认定机构和程序。为此，法律界人士认为，胁迫国家机关、制造社会混乱定为恐怖，是当局以反恐为名，打压维权和政治异见人士。
 
报导指出，据全国人大网站刊登的信息和中国官方媒体的报导，这份草案对恐怖活动的法定定义是，以制造社会恐慌、胁迫国家机关或者国际组织为目的，采取暴力、破坏、恐吓或者其他手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为。此外，煽动、资助或者以其他方式协助实施上述活动的，也属于恐怖活动。
 
草案还确立国家反恐工作领导机构实施对恐怖活动和相关组织与人员的认定，并将名单交由公安部门公布。公安部在公布名单后，金融机构应立即冻结相关人员的资产，并及时向政府相关部门汇报。
 
对于国务院提交的草案在恐怖活动的定义、认定和资产冻结等方面的规定，北京知名律师和宪政学者韩一村说：“国务院立法解释时所定的定义我们不能认同。他们是从维护政府和执政阶层的利益出发，不是社会和人类的利益，扩大恐怖的定性范围，会造成刑法的滥用。恐怖活动应该是指以暴力为手段，反社会、反人类、给社会造成恐惧、危害到公共利益的行为。”
 
前上海律师李天天说，国务院推出新的反恐法规，是以反恐为借口，以立法为手段，确保政权稳定的行为。“等于立了个法，要求任何危害统治政权的行为都是恐怖活动，都要打击。”