因强制拆迁引发国内外媒体广泛报导的江西省宜黄自焚事件被免职的原江西省宜黄县县长和县委书记,近日双双异地复出,在社会上引起轩然大波。民众反映强烈,列出一批免职后复出的政府官员,针对这种几乎100%的复出发出感叹:中共政府官员的免职如同休假。
据江西抚州市政府的官方“新抚州网”及其新浪微博12月2号公布,抚州市政府11月29号已任命原宜黄县县委书记邱建国为抚州金巢经济开发区管委会主任;原宜黄县县长苏建国任抚州市公路局局长。
国内外媒体曾广泛报导, 2010年9月10号江西宜黄县凤冈镇发生强制拆迁自焚事件,3人被烧成重伤,其中1人抢救无效死亡。事发后,时任县委书记邱建国率队在机场拦截欲赴京接受采访的拆迁户家属,时任县长苏建国率人到医院抢夺死者尸体。 事件之后,迫于国内外舆论压力,邱建国和苏建国被就地免职。
近日,针对两人的复出,《中青报》、《法制日报》、《南方周末》等大陆媒体均作了广泛报导。网友“renwutong”在网络上发布了一则帖子,题为题为“看看复出的‘问题’官员哪个最给力”,对这几年被免职后复出的大大小小的17名政府官员逐一列出。无论级别高低,几乎全部被免职的政府官员均如同休假般地异地复出。
几乎100%被免职官员复出
原江西省宜黄县县长和县委书记的复出,在中国大陆绝非个别现象,几乎100%的被免职官员复出后异地任职,甚至官升一级。
消息显示,地方政府中,贵州省瓮安县的“6•28”事件,是震惊中外的大规模民众抗议和镇压事件,被撤销一切党政职务的原县委书记王勤,毫无愧色的易地复出后调任贵州黔南州财政局副局长;因“华南虎”事件被处分的原陕西林业厅副厅长朱巨龙被免去省林业厅副厅长职务后,仍坦然保持副厅待遇;黑砖窑事件中被处分的山西洪洞县原副县长王振俊, 被撤职后没过几天,王振俊便以县长助理身份进行工作;因在汶川大地震全国哀悼日期间组织公款旅游的原山东滨州市工商局长邵立勇,被免职后复出担任威海市工商局长。
有消息显示,国务院各局厅级官员中,因胶济铁路脱轨事故被免职的原济南铁路局局长陈功,复出后担任铁道部安全总监; 三鹿奶粉事件中国家质检总局食品生产监管司原副司长鲍俊凯,复出后升任安徽省出入境检验检疫局局长、党组书记;2005年因松花江污染事件引咎辞职的原国家环保总局局长解振华、2008年因三鹿奶粉事件引咎辞职的原国家质检总局局长李长江等,后均复出担任不同职务。
国务院各部委级别官员中,2003年因SARS瞒报时间被免职的原卫生部长张文康、原北京市长孟学农;2004年因重庆开县井喷特大事故引咎辞职的原中石油董事长马富才等均先后复出。
黑箱操作 问责制度出现信用危机
大陆民众对蛰伏一年即复出的官员虽然愤然,然而被一句“复出符合相关规定”回应给噎得无话可说。因为这些纷繁复杂的种种规定,都是黑箱操作,没有几个人能摸得着头脑。
大陆媒体《法制周末》引述北京大学教授沈岿的话说:“没有完整规范,正当复出与不正当复出鱼龙混杂,公众既然难分青红皂白,也就容易触发一律质疑的怀疑,这是问责制信用危机的根源所在。”
中国人民大学公共政策研究院的毛昭晖表示:“笼统模糊的规定,是出于政治考量上的刻意安排,还是立法技术的失当,我们不得而知。但这种规定的不足显而易见。”
在接受《法治周末》记者采访时,国家行政学院教授竹立家坦言,但凡是官员犯了错,都以问责开刀,该追究刑事责任的,比如一些明明背后涉及贪污腐败的,最终却只是问责了事。
被免职如同带薪休假
网上有民众愤然表示,中共官员现在已经不要基本的操守与廉耻,公然侮辱公众智商,蔑视公道与人心了,竟然连“丢卒保车”、“丢车保帅”都舍不得做,也不屑于做了,如此的“权力通吃”让人倍加愤怒绝望,也更让人警醒。
官员被高调问责,随后又被不经意地发现低调复出,几乎成了现实操作手法的铁律,沿着出事→问责→冷却一段时间→悄然复出→被发现→舆论哗然→解释复出符合规定→不了了之的不算完美但有惊无险的轨迹一路狂奔。
中国人民大学公共政策研究院的毛昭晖就直接批评说,现在一年期满还可以提拔任用的规定有可能成为压垮问责制有效性的“最后一根稻草”,在这样的规定下,问责制可能成为平息公众不满情绪的“避风港”,而官员免职则成了“带薪休假”。
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