中共周一（5月27日）公布了《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》，旨在“规范中国共产党党内法规制定工作，建立健全党内法规制度体系，提高党的建设科学化水平”。

中国官方媒体报道称，这是中共加强自身制度建设的最新重大举措，中共首次拥有了正式的党内“立法法”，将对“红头文件”加以规范。

这一党内“立法法”对党内法规和规范性文件报送备案及审查作出了全面规定，有助于解决一些地方随意制定“红头文件”，乃至“红头文件”相互“打架”等现象。

1990年，中共曾颁布《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》，正式使用了“党内法规”这一名称。

根据中共最新公布的条例，“党内法规经批准后一般应当公开发布”，确立“以公开发布为原则、以不公开发布为例外”的制度。

另外，审议批准机关收到党内法规草案后，交由所属负责法规工作的机构进行审核。主要审核内容包括：是否同宪法和法律不一致。


网民质疑


所谓党内“立法法”公开后，引发媒体和网民的质疑。

有网民问：中国党内法规是什么法？法有空间效力、地域效力、时间效力，难道还有针对不同人生效的法律吗？

还有网民称：我国法律法规库，均无“党内法规”之提法。即党内法规完全是党章自行设定的词语，并无宪法法律上的明确依据。根据立法法，法规只有行政法规和地方性法规两种，并无党内法规之说。因此，党内法规仅为党内文件的形象说法，不应称法规。

有人在微博中表示：现在才想起审核党内法规是否同宪法和法律不一致，可想而知宪法和法律是无法驾驭党内法规的，难怪问题不断。

不少网友调侃说：“党内法规”说法易产生歧义，还是改为“帮规”好。