11月9日在中共十八届三中全会期间的人民大会堂
美媒:三中全会设立国安委或使中共更加集权
外界密切关注的中共十八届三中全会在经过四天闭门会议后,于11月12日下午闭幕。12日晚间中共官媒新华社发布了三中全会公报摘要,至此改革的面纱被逐渐掀开。《纽约时报》11月12日对三中全会的公报进行了初步的分析,其中在谈及中共可能效仿美国将设立国家安全委员会以完善国家安全体制和国家安全战略时,表示这样一种机构的建立或使中共更加集权。
文章指出,从这次公报来看,经济体制改革仍然是改革的主题,并且再次提出了以公有制为主体,多种所有制经济共同发展的提法。有学者认为,三种全会所形成的决议并没有太多的新意,95%的话都是在重复过去说的话。但比较值得注意的就是国家安全委员会的设立。
报道引用一位不愿透露姓名学者表示,三中全会看来导致中共更加集权,更加保守。因为从新成立的国家安全委员会来看,这个委员会打通了军队、外交、公安等,可以说是中共的一项创新。即使是前苏联的克格勃,其实也没有干涉到军事和外交。
而世界世界与中国研究所所长李凡指出,国家安全委员会具体内容是什么并没有说清楚。如果是象美国国家安全委员会那样统筹军事、外交、反恐等任务,则说明新领导人在准备一个大的战略,但如果只是对内用于稳定的需要,则将是另一回事。
此外,《每日电讯》对本次三中全会以来,习近平将巩固自己的执政地位进行了分析。文章认为,习近平通过设立和美国类似的国家安全委员会来强化自己手中的权利。中国历史学家,公共知识分子章立凡表示,建立这样的安全委员会实际上“就是从中央委员会以及政法委员会夺取了权力”。而这样一种机构的建立实际上迎合了军队的“口味”,预示着军队支出将会继续扩大。
除了国家安全委员会之外,备受外界关注的国有企业改革等事宜并没有在公报中体现,由此可见,改革的阻力之大。此前也有分析认为,这份报告只是提纲挈领统领全局的报告,而正在改革的时效要从随后一些列相关政策才能看出端倪,改革是否向利益集团妥协需要今后的验证。
一些北京观察家指出,习李可能看到了对垄断企业进行大刀阔斧的改革所需要付出的代价太大。但许多经济学家认为,如果这些“巨无霸型”国家企业一直紧握着市场资源,并且企业融资无法解决,那么其他的经济改革将会收效甚微。
不过中国问题专家胡星斗表示,此次会议并未涉及到国企改革以及国企垄断的问题,倒是再次强调了国有经济的重要性。他认为,这也很容易理解,因为中央委员中就有国企的领导人。但是中央既然强调了市场的决定性作用,他分析下一步一定会触及到国企的利益,也会进一步降低民企的市场准入门槛。
对于这份刚刚出炉公报,目前国内外媒体都在紧锣密鼓的展开分析。不过可以肯定的是,此次改革依然延续了邓小平的改革思路,即保证政治的稳定前提下,经济改革依旧唱主角。世界与中国研究所所长李凡认为,报告整个还是营造了要改革的氛围,特别是提出要搞预算透明,这在过去基本不提,而且明确提到“民主政治”和“基层民主”,但三中全会公告在语言表述上比以前的文件略显谦逊。李凡同时表示,中共的政治改革不会是很多知识分子希望的政治改革,而是可控范围内的政治改革,比如预算公开。所以,在确保政治稳定的前提下,经济上深化开放。李凡说,“新领导人对这个思路非常自信,至于可不可行,则另当别论”。
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