|
图片：星期六，北京公民在中关村展示横幅，要求官员公开财产。（现场人士提供）/Photo: RFA
中共中央纪律检查委员会星期五公布反腐倡廉制度新政策，将推行新提任领导干部子女配偶从业、财产、出国出境等的试点。有中国评论者认为，这是中共酝酿多时的所谓“增量廉洁”措施，但能否有效实施仍面临诸多困难。
中国大陆的中纪委监察部网站星期五刊登《如何进一步健全反腐倡廉法规制度体系》的文章透露，有关部门将会落实中央建立健全整治和预防腐败体系工作规划，采取先易后难的的方法，建立反腐败法规制度体系，并提出了四个工作重点，包括1，建立健全防控制度；2，健全防止利益冲突制度；3，着力健全领导干部报告个人有关事项制度；4，加强反腐败国家立法。其中第三项最受关注，因为提出，要推行新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国出境等有关事项公开制度试点，强化对党员干部，特别是领导干部的监督。
中国网络作者刘先生表示，过去多年来，公开领导干部财产等事项一直受到中共党内官员的激烈反对，新的办法正是要绕开这一障碍：
“这是过去几年党内廉政学者提出的概念，叫做‘增量廉洁’。就是老的干部慢慢来，新的干部一定要廉洁，这样新的越来越多，老的越来越少，最后就全部廉洁了。这是针对党内官员对反腐反贪特别巨大的一种过渡方法。”
这篇中纪委发出的文章还表示，该部门也在制定领导干部个人有关事项的抽查核实办法，加强核实结果的运用，建立官员配偶子女移民外国的相关管理制度等。
刘先生认为，中纪委推出的新提任官员个人事项公开，执行起来有相当大的难度：
“首先它违背法治精神，法制应该有普遍适用原则，法律面前人人平等。第二是如何定义新提任干部，是以前不是干部现在是干部的人，还是所有提升的干部都在其内，比如原来是科长现在提成处长算不算，原来是省长现在成了总理算不算。如果算，那么其实每个干部过几年都会有提升，所以就变成针对所有干部了，只有政治局常委那几个人不用公布了，这就相当荒唐。”
美国南卡罗莱纳州大学管理学教授谢田也认为，中纪委文章提出的这个措施针对新提拔的官员，实际上是对老官员贪腐行为的赦免，这将在法律层面造成很大问题：
“这就是给老的干部和在任的干部一个豁免。我倒不认为它实施起来有困难。老的官员以经贪污很多，官二代以后当富二代就可以继续赚钱了。因为针对新任干部，这些人以前没什么权力。但问题是失去了官员公布财产的本意。”
过去多年以来，在中国民众最关心问题中，官员贪污腐败一直名列前茅。但在近年，中国民众对官员贪腐问题的民众关注度大为下降。谢教授认为，这种趋势并不是因为中国民众不再痛恨官员贪腐，而是表明他们对中国官场已经绝望。他认为，中纪委提出的新试点措施，绕过了普通民众最关注的问题，起不到挽回民心的作用。
“老百姓之所以不满和要求财产公布，就是因为现在这些在任的官员贪污太普遍。如果你把他们都豁免了，这显然是不公正不公平。”
官员公开财产等个人事项是世界各国普遍实行的制度，也被称为阳光法案。由于中国官员贪腐盛行，过去二十年来，尽管中国一直存在要求关于公布财产的强烈呼声，要求中国实行官员公布个人及家庭成员财产和其他事项，但因为受到党政官员的强烈反对而始终提不上人大立法日程。有报道说，中共党内的调查显示，有百分之九十以上的官员不支持公开官员个人财产等事项。目前，中国大陆采取以共产党党规要求党政官员向组织登记个人财产等事项，这些登记事项被以个人隐私理由对公众保密。
中国的刘先生表示，世界各国对预防和制止腐败有很多行之有效的方法，包括司法独立、新闻自由和舆论监督等，他认为，最根本的是建立真正的民主制度。
“涉及到一些技术问题，比如公布的财产真实性如何？谁去核实？中国吃财政饭的官员多如牛毛，靠中纪委去核实，要投入大量的人力物力。其实本质上还是制度问题，如果不改变一党专制，引入民主机制，这些小打小闹的廉政不会有作用。”
刘先生认为，中共执政的六十多年，是中国腐败愈演愈烈的六十年，党政官员腐败的规模和范围不断扩大，已经证明这个制度没有预防和纠正腐败的功能，如果不进行制度上的彻底改变，官员贪腐问题不可能得到有效治理。
|
