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中国称没有做好适应气候变化的准备
日期:12/9/2013 来源:RFA 作者:RFA



中国东北地区连续数天笼罩在重度雾霾中,5米之外看不清人。图为雾霾之中的哈尔滨。(AFP)

中国大陆多个大城市近日笼罩着重度雾霾污染,学校被迫停课,一些高速公路关闭,工程停工。中国刚刚公布的治理污染的文件《国家适应气候变化战略》指出,中国没有做好准备应付环境污染,中国将继续面临严峻的污染威胁。

路透社12月9日的报道说,由中国国家发展和改革委员会、财政部、农业部、气象局、林业局等九部委联合编制完成的《国家适应气候变化战略》文件被中国媒体称为中国第一部专门针对适应气候变化的战略规划。

文件承认,中国依然面临着来自极端气候的挑战,自20世纪90年代以来,中国平均每年因极端天气气候事件造成的直接经济损失超过2,000多亿元,死亡2,000多人,已经影响并继续影响到中国许多地区的生存环境和发展条件。

文件提出,到2020年,中国适应气候变化战略的主要目标包括:主要气候敏感脆弱领域、区域和人群的脆弱性明显降低,社会公众适应气候变化的意识明显提高;应对极端天气气候事件能力显着增强;在不同地区构建科学合理的城市化格局、农业发展格局和生态安全格局。

文件说,中国是发展中国家,人口众多、气候条件复杂、生态环境整体脆弱。气候变化已对粮食安全、水安全、生态安全、能源安全、城镇运行安全以及人民生命财产安全都构成了严重威胁。适应气候变化任务十分繁重,但全社会适应气候变化的意识和能力还普遍薄弱。中国经济发展严重依赖烧煤获取能源,使国成为气候变化的最大“罪魁”,而日益严重的地方空气污染水平也引发了全国范围的民愤。预计未来气温上升趋势更加明显,不利影响将进一步增加,如不采取有效应对措施,由极端天气气候事件引导的灾害损失将更为严重。

美国俄亥俄州托雷多大学荣誉退休教授冉伯恭教授表示,中国多年来只顾经济发展和GDP的增长率,造成当今严重的空气污染和生态环境破坏。

“过去30年来,中国经济快速发展,很多应该考虑的问题都没有得到较好地考虑和实施。虽然中国政府一直强调要改善环保、不能一位强调GDP的增长。但中国政府还是认为,必须保持高速的经济发展,这样的话,中国的环境问题会继续存在。”

中国最新的《国家适应气候变化战略》指出,要对有关重大水利工程进行必要的安全复核,考虑地温、水分和冻土变化完善铁路路基等建设标准,根据气温、风力与冰雪灾害的变化调整输电线路、设施建造标准与电杆间距,根据海平面变化情况调整相关防护设施的设计标准。将按照全国主体功能区规划有关国土空间开发的内容,统筹考虑不同区域人民生产生活受到气候变化的不同影响,具体提出各有侧重的适应任务,将全国重点区域格局划分为城市化、农业发展和生态安全三类适应区。

冉伯恭教授指出,中国希望每年将GDP的增幅保持在7.5%,以在2020年超过美国,成为全球最大的经济体,因此,他认为,中国大陆包括空气质量在内的环境污染可能还会持续下去。

“中国想在2020年成为世界第一经济大国,在经济上超过美国。为此,中国政府认为经济增长率必须保持在7.5%。而在实际上中国也有这个必要。因为如果经济发展不够的话,就没法提供足够的就业机会,这就会影响到社会稳定。而社会不稳定又会影响到中共的政权,因此,中国政府还会继续追求经济高增长。环保可能会得到一些改善,但很多环保问题还会继续存在。”

中国《每日经济新闻》12月9日报道,与中国《国家适应气候变化战略》同时发布的还有《关于加强应对气候变化统计工作的意见》。中国国家发改委在通知中表示,各省市发改委要根据《战略》要求编制省级适应气候变化方案,并会同有关部门组织实施,适应试点示范工程所在的省、自治区、直辖市要先行先试。

在美国的冉伯恭教授认为,中国政府应该考虑降低GDP的年增长目标,将经济发展重点转移到服务型产业上来。

“中国想改善环境就一定要做两件事。第一,设法把经济发展指标降低;第二,一定在科技、政治制度等各方面加以改善。逐渐不经济转型为服务型的经济。比如,发展医疗服务,为老年人提供各种服务等。”

中国官方新华社8号报道,中国大陆的雾霾严重影响百姓生活,各地纷纷启动应急响应。中国气象局的数据显示,今年以来,全国平均雾霾天数为52年来之最,安徽、湖南、湖北、浙江、江苏等13地均创下“历史纪录”。自中国有PM2.5记录以来,2013年的雾霾严重。连日的雾霾天气,严重影响到民众生活。市民们纷纷戴口罩出行,杭州等地的商店已出现口罩断货的情况,可谓雾霾降临,一“罩”难求。

近期,中国长三角医疗机构的内科、呼吸科门诊患者普遍增长,老年人、儿童和有基础性疾病的人群更易受到雾霾影响。在上海市儿童医院,12月2日至5日的日均门急诊量达到5070人次,甚至超过今年暑期高峰的日均门急诊量,比去年同期增加了25.9%。

面对雾霾的来势汹汹,各地纷纷拉响雾霾应急响应。高速封路,机场“停摆”。北京市交管部门透露,8日凌晨起,京哈、京津、京沪、京港澳等高速公路出京方向采取临时封闭措施。受持续雾霾天气影响,上海、江苏、河南、山东等多地都采取了高速公路部分路段或全部封路。工地停工、学校停课。上海等城市,已经实施了学校停课。

分析人士认为,未来一段时期中国治霾任务仍然艰巨。根据国务院9月发布的《大气污染防治行动计划》,大气污染防治行动计划共需投入17500亿元。这个行动计划制定的具体指标是:到2017年,全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上。


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