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中国东北地区连续数天笼罩在重度雾霾中，5米之外看不清人。图为雾霾之中的哈尔滨。（AFP）
中国大陆多个大城市近日笼罩着重度雾霾污染，学校被迫停课，一些高速公路关闭，工程停工。中国刚刚公布的治理污染的文件《国家适应气候变化战略》指出，中国没有做好准备应付环境污染，中国将继续面临严峻的污染威胁。
路透社12月9日的报道说，由中国国家发展和改革委员会、财政部、农业部、气象局、林业局等九部委联合编制完成的《国家适应气候变化战略》文件被中国媒体称为中国第一部专门针对适应气候变化的战略规划。
文件承认，中国依然面临着来自极端气候的挑战，自20世纪90年代以来，中国平均每年因极端天气气候事件造成的直接经济损失超过2,000多亿元，死亡2,000多人，已经影响并继续影响到中国许多地区的生存环境和发展条件。
文件提出，到2020年，中国适应气候变化战略的主要目标包括：主要气候敏感脆弱领域、区域和人群的脆弱性明显降低，社会公众适应气候变化的意识明显提高；应对极端天气气候事件能力显着增强；在不同地区构建科学合理的城市化格局、农业发展格局和生态安全格局。
文件说，中国是发展中国家，人口众多、气候条件复杂、生态环境整体脆弱。气候变化已对粮食安全、水安全、生态安全、能源安全、城镇运行安全以及人民生命财产安全都构成了严重威胁。适应气候变化任务十分繁重，但全社会适应气候变化的意识和能力还普遍薄弱。中国经济发展严重依赖烧煤获取能源，使国成为气候变化的最大“罪魁”，而日益严重的地方空气污染水平也引发了全国范围的民愤。预计未来气温上升趋势更加明显，不利影响将进一步增加，如不采取有效应对措施，由极端天气气候事件引导的灾害损失将更为严重。
美国俄亥俄州托雷多大学荣誉退休教授冉伯恭教授表示，中国多年来只顾经济发展和GDP的增长率，造成当今严重的空气污染和生态环境破坏。
“过去30年来，中国经济快速发展，很多应该考虑的问题都没有得到较好地考虑和实施。虽然中国政府一直强调要改善环保、不能一位强调GDP的增长。但中国政府还是认为，必须保持高速的经济发展，这样的话，中国的环境问题会继续存在。”
中国最新的《国家适应气候变化战略》指出，要对有关重大水利工程进行必要的安全复核，考虑地温、水分和冻土变化完善铁路路基等建设标准，根据气温、风力与冰雪灾害的变化调整输电线路、设施建造标准与电杆间距，根据海平面变化情况调整相关防护设施的设计标准。将按照全国主体功能区规划有关国土空间开发的内容，统筹考虑不同区域人民生产生活受到气候变化的不同影响，具体提出各有侧重的适应任务，将全国重点区域格局划分为城市化、农业发展和生态安全三类适应区。
冉伯恭教授指出，中国希望每年将GDP的增幅保持在7.5%，以在2020年超过美国，成为全球最大的经济体，因此，他认为，中国大陆包括空气质量在内的环境污染可能还会持续下去。
“中国想在2020年成为世界第一经济大国，在经济上超过美国。为此，中国政府认为经济增长率必须保持在7.5%。而在实际上中国也有这个必要。因为如果经济发展不够的话，就没法提供足够的就业机会，这就会影响到社会稳定。而社会不稳定又会影响到中共的政权，因此，中国政府还会继续追求经济高增长。环保可能会得到一些改善，但很多环保问题还会继续存在。”
中国《每日经济新闻》12月9日报道，与中国《国家适应气候变化战略》同时发布的还有《关于加强应对气候变化统计工作的意见》。中国国家发改委在通知中表示，各省市发改委要根据《战略》要求编制省级适应气候变化方案，并会同有关部门组织实施，适应试点示范工程所在的省、自治区、直辖市要先行先试。
在美国的冉伯恭教授认为，中国政府应该考虑降低GDP的年增长目标，将经济发展重点转移到服务型产业上来。
“中国想改善环境就一定要做两件事。第一，设法把经济发展指标降低；第二，一定在科技、政治制度等各方面加以改善。逐渐不经济转型为服务型的经济。比如，发展医疗服务，为老年人提供各种服务等。”
中国官方新华社8号报道，中国大陆的雾霾严重影响百姓生活，各地纷纷启动应急响应。中国气象局的数据显示，今年以来，全国平均雾霾天数为52年来之最，安徽、湖南、湖北、浙江、江苏等13地均创下“历史纪录”。自中国有PM2．5记录以来，2013年的雾霾严重。连日的雾霾天气，严重影响到民众生活。市民们纷纷戴口罩出行，杭州等地的商店已出现口罩断货的情况，可谓雾霾降临，一“罩”难求。
近期，中国长三角医疗机构的内科、呼吸科门诊患者普遍增长，老年人、儿童和有基础性疾病的人群更易受到雾霾影响。在上海市儿童医院，12月2日至5日的日均门急诊量达到5070人次，甚至超过今年暑期高峰的日均门急诊量，比去年同期增加了25．9％。
面对雾霾的来势汹汹，各地纷纷拉响雾霾应急响应。高速封路，机场“停摆”。北京市交管部门透露，8日凌晨起，京哈、京津、京沪、京港澳等高速公路出京方向采取临时封闭措施。受持续雾霾天气影响，上海、江苏、河南、山东等多地都采取了高速公路部分路段或全部封路。工地停工、学校停课。上海等城市，已经实施了学校停课。
分析人士认为，未来一段时期中国治霾任务仍然艰巨。根据国务院9月发布的《大气污染防治行动计划》，大气污染防治行动计划共需投入17500亿元。这个行动计划制定的具体指标是：到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10％以上。
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