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掌高兔村位于陕西省靖边县海则滩乡，面积52平方公里，人口1500多人。原本地处毛乌苏沙漠南沿，上世纪30年代，30多平方公里的沙漠荒无人 烟，但经过几代人的努力，沙漠都种植上了沙柳和杨树，成了水源涵养地，新中国成立后，这里成了水草丰美、在整个靖边县自然条件都最好的村子。村里有大小湖 泊18个(当地人称为"海则")，面积4300多亩，河流两条近40公里，从来都不缺水。毛乌素沙漠年降雨量平均只有三四百毫米，年蒸发量却达到1800 到2000毫米，本来是天然的烘干炉，但掌高兔村因为有丰富的地下水资源，直到上世纪90年代中期还是宜居之地。
但是，今天的掌高兔村，地下水因人为抽取下降了10多米，全村的海则都干涸了。许多村民现在回忆起童年时的海则，脸上都浮现出幸福的表情："这片水面当年 有一平方公里，水可以浇地，可以养鱼，旱涝保收，海则还是天然的割草场，到处都是芦苇，草可以喂牲口，也可以晒干了当烧柴。一到夏天，大家都到海则里来游 泳。芦苇荡里还有许多水鸟在里面，所以全村人都不养鸡，想吃蛋就到海则里去掏水鸟蛋、、、、、、"
美好的田园生活一直持续到上世纪90年代，随着陕北油气田的不断开发建设，1990年，天然气"陕五井"打成特大气井的消息被国内各大媒体争相报 道，表明靖边的天然气储量极为丰富，大规模开采进入倒计时。1993年，中国天然气股份有限公司长庆油田分公司(以下简称"长庆油田")在掌高兔村打下了 五眼350-450米深的深水井。1997年，长庆油田抽取掌高兔村的地下水用于下属的靖边采气一厂、天然气净化厂、甲醇厂、发电厂等单位的工业用水和生 产、生活用水，掌高兔村的噩梦从此开始了。
1平方公里的海则完全消失了，海则是当地俗称，就是湿地湖泊。
失水的村庄有多惨?
中石油长庆油田为北京、天津、西安、银川等几十个大众城市提供天然气能源，靖边的天然气储量已探明的达4097亿立方米，天然气的开采、净化和运 输都需要水，但是否一定要抽取掌高兔村的地下水呢?村民们给出了否定的回答。靖边和临近的横山、内蒙古自治区乌审旗等旗县，几千万、上亿立方米储量的水库 比比皆是，无定河、黑河、芦河、杏河等河流的流量都可以满足长庆油田的用水，为什么一定要抽取地下水呢?
国家的用水政策是，北方缺水地区限制取用地表水、严禁使用地下水，但中石油却在毛乌素沙漠里抽取地下水来作工业用水。用掌高兔村村民的话来说，长庆油田就是觉得农村的地下水便捷、无偿，想怎么抽就怎么抽："就是农民好欺负，咋抽你也没办法。"
1993年，当村民们听说长庆油田要打井抽村里的地下水，立即进行了抗议和抵制。但12月21日，由靖边县土地局、公安局、水保局、水资办、海则 滩乡政府、掌高兔村委会6个单位内部达成协议，同意长庆油田抽取地下水，并且动用民警驱散阻挡打井的农民。村民们觉得很奇怪，村民和长庆油田都不在场，那 6个单位咋就达成协议了呢?就这样，在村民不情愿的情况下，"领导做主"打下了5眼水源井。
当时有请来的水利专家跟村民对话，信誓旦旦地说："地表水、浅层水和深层水就像瓷碗盛水，既不渗也不漏，如果你们不信，我敢跟你们签合同。"村民 们嗤之以鼻，感叹"专家都是坐在家里研究"。原来，早在1991、1992年，长庆油田的勘探部门就在掌高兔村打下数以千计的百米深的探孔，事后并未加填 封堵，这些探孔穿透沙层、土层、石层形成漏斗，早就把掌高兔村的地层打成筛子了，各层的地下水早已流通，哪里还有什么"瓷碗盛水"?
1997年，长庆油田开始抽取掌高兔村的地下水。对于抽水量，双方各执一词。长庆油田称，每天用水量平均2750万吨。掌高兔村民称，从1997 年到2005年，每天抽水约4000吨;2005年陕京天然气二管线、靖西二管线开通后，每天抽水达到约4000吨到6000吨。抽水越多，时间越长，地 下水水位下降得越多。到底下降了多少?也是各执一词。村民们说，水位下降了12米。长庆油田则认为没有那么多，而且认为水位下降的原因较多，降水量大幅下 降、榆林市其他用水户取水也是地下水位下降的原因。
1998年，掌高兔村的海则水面明显缩小，全部失去灌溉功能，村民开始上访反映。到2010年，已经基本干涸。海则过去每亩年产鱼30斤，减半捕 捞可年产鱼6万斤，18年下来，村民损失仅此一项达到七八百万元。海则每亩产水草1000斤，除去深水处不长草，年产值起码上万元，18年损失近20万。
2000年，村民家里的水井开始打不上水，引起了村民的恐慌。除了不断打更深的井，别无他法。随着地下水水位的不断下降，村民的井也打得越来越 深。从第一代海则、马槽井，到1998年开始打多管井、流沙井，到2003年开始打100-150米的深井。2007年，开始打200-300米深的深 井，现在最深有450米的深井。
打这些井花了多少钱?有村民估算，深井97眼485万元，地埋管5万米41万元，马槽井255口50万元，多管井277眼33万元，流沙井15眼9万元，机械设备277台68万元。
2003年，树木开始死亡。这些年死亡的柳树25700多棵，算上落椽损失，经济价值约700多万元;杨树75000多棵，经济损失约750多万 元。而这些树的生态价值则无法估算。还有20万棵树，是半死不活的状态。三万亩灌木林死亡。果园灭失四五百亩，多年损失超过千万元。
2004年开始，部分庄稼被旱死。为了抗旱，村民不断增加浇水次数，从开始的每年五六次，增加到2000年的每年十来次，2003年的每年十四五 次，2005年的每年十六七次，2008年后的每年20多次，算上电费、增施化肥、人力、畜力、机械投资，也在一二百万元。为什么需要浇这么多水?因为水 一浇下去就被干土吸走了，农作物根本来不及吸收。必须把土浇饱和了，农作物才能吸收。即使如此，还是荒芜了四五百亩耕地，损失几十万元。
掌高兔村原来人均4亩湿地，亩产400-800斤，种植玉米、高粱、洋芋、稗子、燕麦、黑豆、荞面、糜子、谷子、萝卜等许多品种，如今6000亩 湿地已全部弃耕。水浇地也只能种玉米，种别的都不能成活。玉米也从以前的谷雨后期落籽，改变为清明落籽才能成活。生物多样性被严重破坏。菜园也大量荒芜， 损失起码四五十万元。
过去，畜牧业是掌高兔村的重要收入来源，1995年，村里大牲畜700多头，小牲畜5400多只。而到了2008年，大牲畜锐减到24头，小牲畜 增加到一万多只。小牲畜怎么还增加了呢?因为改变了品种。以前村里养的是纯种细毛羊，体格高大，产肉产毛率高，而现在养的全是山羊，体格小，产肉产毛率 低，数量虽翻了番，经济效益却不到以前的三分之二。
改细毛羊为山羊，是因为山羊吃的饲草少，细毛羊吃得多。村里的1.5万亩天然草场消失殆尽，没有那么多饲草给羊吃了。以前细毛羊是放养，现在山羊 是舍养，被迫将277亩农田改变成人工种草地，耕地年收入因此减少三四百万元。俗话说，鸡生鸡，羊生羊，算上牲畜的孽息率，这18年来掌高兔村在畜牧业上 的损失，也超过了千万元。
协商不成，起诉不立案
2005年，终于酿成大规模群体事件。4月28日，掌高兔村150名村民涌进了长庆油田采气厂，拉闸断电，冲突一直持续了7个多小时。靖边县政府 被迫出面调停。6月17日，靖边县县委书记马乐斌主持各方召开协调会，最后决定，由长庆油田采气厂和县政府及当地村民共同筹资，打深井取深层水。从 2005年到2007年三年内，长庆采气厂每年出资15万元，县政府每年安排5万元，不足部分由村民自筹。11月28日，靖边县委再次召开专题会议，决定 在掌高兔启动电力与水源井工程，架设高压线、变压器，安排建设资金150万元。其中，长庆油田第一采气厂解决50万元，县政府另外安排100万。
2007年底，掌高兔村一、三、四和五队部分社员1000多人，成立了黄土地农牧产品购销专业合作社(以下简称"黄土地合作社")，法人代表是刘 玉德。刘玉德等人以该合作社的名义，以书面形式向陕西省及榆林市相关部门反映情况，要求长庆油田公司对掌高兔村村民作出合理补偿。
对此，长庆油田委托地质矿产部地质工程勘察院完成了《长庆油田分公司第一采气厂靖边掌高兔水源地水资源论证报告》，称1998年后，当地地下水位持续下降以及海则水面进一步萎缩，是自然原因和人为因素共同作用的结果。其中，人为因素占58%。
2009年6月17日，靖边县水利局在西安召开了《论证报告》专家评审会，认为长庆油田采气厂建设项目取用水合理。长庆油田据此认为，公司对掌高兔村取水对当地农民生活、生产用水影响不大，无需再补偿。
协商不成后，2010年11月，黄土地合作社委托律师，拟定起诉状，要求长庆油田停止采水行为并予以巨额经济赔偿。12日，两位律师来到西安，手 持立案材料到陕西省高级人民法院立案庭，要求立案。立案法官看到损失明细中上千位社员的手印，吃了一惊说："是群体性案件呀。"
然后提出质疑，先是质疑分公司怎么能做被告。两位律师解释，民事诉讼法和最高法院"关于使用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见"中有明 确规定，分公司可以作为诉讼主体。法官又说："那你们应该去长庆立案。"两位律师告知，长庆是家公司，不是行政区划。法官又问：诉讼标的1个多亿，合作社 怎么可能有1个多亿?律师解释：诉讼标的是根据被告有侵权行为以来计算的数值，是否准确要经过实体审理，必要的话还要进行评估鉴定。法官最后扔下一句话， "我这关都没过还想评估鉴定，没有财产证据就不能立案"，离开了立案窗口。
1个小时后，这位法官又回来，告知先把合作社的土地证交一下，看能否立案。律师答，合作社所在地区，所有土地都没有发土地证，现在立案也跟土地没 有直接关系，我们有能反映合作社受损的证明。法官说：没有土地证就不能立案。律师最后要求：不立案的话，请出具不予受理裁定书。法官说："我这关都过不 了，没办法为你出具裁定书。"
地下水污染状况堪忧
除了地下水被连续抽取了18年，对于地下水被严重污染，掌高兔村的村民们也很担忧。从1997年开始，长庆油田天然气净化厂抽取地下水对天然气净 化处理后，产生的工业废水，又被用高压泵抽入800米深的渗井，又把靖边及周边的几十个集气站随天然气排出的含油、含酸的有毒污水，每天用汽车拉入净化厂 打入渗井。
刚开始抽地下水的前两年，村民曾向靖边县政府反映，希望将净化厂使用后的废水放入村里的海则，让其自然渗透，主管水利的一位副县长说，"污水有 毒，不能再利用，只能排到800米深的地下去"。现在污水已经连续打入800米深的地下18年，造成了什么样的地下水体污染，污染浓度已经加深到什么程 度，面积有多大，都是未知数。加之掌高兔村的地下水位在不断降低，一旦发生了污水倒灌，水质恶化，人、畜还能使用吗?
对于村民的这一疑问，长庆油田表示，800米深的回注段是侏罗系直罗组底砂泥岩地层，其富水性弱、水质差，人畜根本不能引用;其顶部为约200米厚的侏罗系砂泥岩互岩地层，岩性致密、渗透性极弱，不会发生倒灌造成上层地下水污染。
对这一说法，掌高兔村村民也难以相信，地下岩层构造非常复杂，不可能完全勘测清楚，怎么就能拍胸脯保证说不会渗透和倒灌?之前长庆油田勘探时打了上千个探洞，如今农民们又打了几百口井，地下早已经千疮百孔，万一污水发生渗透和倒灌，后果不堪设想。
村民们说，靖边县青阳岔镇石油开采时也是800米深，结果地下水体全部被破坏，采油单位花巨资从几十公里外引水供人畜饮用，就是一个例证。 2010年夏，在掌高兔村四组探煤的打井也是800米深，在600米左右时突然漏浆，这就说明地层不是铁板一块，可能有洞、也可能有缝。地下800米的排 污井不是安全深度，6公里为半径也不是安全距离，地下水污染有它的长期性、潜伏性，甚至是永久性和灾绝性。
地下水被连续18年大肆抽取，又存在着潜在的污染危机，到底该怎么办呢?刘玉德对记者说："半夜睡觉都会惊醒，睡不着坐起来胡寻思，村子里的人拉 话说的也都是这事。我们想不通啊，中石油赚了那么多钱，全国几十个城市都在用着我们陕北的天然气，我们村子因此受了这么大的损失，怎么就不应该得到补偿 呢?况且自然生态被彻底破坏了，怎么补偿都无法弥补。你是《民主与法制》的记者，我问问你，法律能管这事儿吗?"
来源：中国经济网 作者：张强
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