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上海外滩踩踏事件遇难者家属获赔80万
日期:1/21/2015 来源:新京报 作者:新京报


2014129日黄浦区政府第76次常务会议决定,2015年新年倒计时活动在外滩源举行,具体由黄浦区旅游局承办。同时,要求区有关部门落实活动的各项保障措施。1226日,黄浦公安分局作出大型群众性活动安全许可决定书,同意区旅游局举办新年倒计时活动的申请。

(
)黄浦区有关准备情况

1.
黄浦区政府。2014129日黄浦区政府第76次常务会议明确:区公安分局要会同区市政委(即黄浦区市政管理委员会,以下简称黄浦区市政 ’)等部门做好活动预案,尽快梳理活动当天全区范围内各类迎新活动,认真研究应对方案,做到统筹协调、有序安排,合理部署各类保障力量,确保外滩、人民 广场、新天地等重点地区安全有序。” 1231日当晚,黄浦区政府未严格落实24小时专人值班和领导带班制度。

2.
黄浦公安分局。1225日,黄浦公安分局制定了新年倒计时活动安全保卫工作方案,主要内容是成立新年倒计时活动安保工作指挥部,下设现场管控、外滩 及南京路沿线秩序维护两个分指挥部。新年倒计时活动共安排安保警力771名、主办方保安180名。其中,外滩、南京路沿线秩序维护警力350(陈毅广场 60名,阶梯处7),其余警力分别用于外滩源活动现场管控、反恐处突、综合保障、公共安全管理、机动力量武警等。

3.
黄浦区市政委。1231日,黄浦区市政委及其下设的黄浦区外滩风景区管理办公室,共安排了108名城市管理执法人员和社会辅助力量,参加外滩风景区 中班时段的管理工作(中班日常工作时间为1415分至2215分,当日安排工作时间为1415分至次日凌晨1)

4.
黄浦区旅游局。2014129日黄浦区政府第76次常务会议,通过了黄浦区旅游局制定的在外滩源举办的新年倒计时活动方案。1230日上午930分,黄浦区新闻办召开新闻发布会,由黄浦区旅游局对外发布了新年倒计时活动信息。

(
)上海市公安局有关工作情况

2014
1219日、24日,上海市公安局先后召开两次党委会议,专题研究部署元旦春节安保维稳工作。1225日、28日,又召开各公安分局领导专 题会议,转发公安部《关于切实做好2015年元旦春节期间安保维稳工作的通知》,就做好元旦春节安保维稳工作提出明确要求。1230日,上海市公安局主 要领导在安保维稳工作动员部署视频会上强调,上海中心的亮灯和灯光秀仪式可能造成陆家嘴、外滩等相关区域短时间内游客大量聚集,要按照一活动一方案一点一方案的要求,制定周密的安保工作方案和应急处置预案,加强活动现场警力配置。

三、事件发生当晚外滩风景区人员流量变化及应对情况

(
)事发当晚外滩风景区人员流量总体情况

事发当晚20时起,外滩风景区人员进多出少,大量市民游客涌向外滩观景平台,呈现人员逐步聚集态势。事后,根据上海市通信管理局、上海市公安局、地铁运营 企业(即申通集团)等部门单位提供的数据综合分析,事发当晚外滩风景区的人员流量,20时至21时约12万人,21时至22时约16万人,22时至23 24万人,23时至事件发生时约31万人。

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