“香港议会”跨境通缉案：国安名义下的权利侵蚀与司法扩张
张小驹
这项举动在国际社会引发迅速且强烈的反应。英国、美国、澳大利亚等国政要相继公开谴责，批评这是赤裸裸的“跨境打压”和“寒蝉恐吓”，并强调不会对此坐视不理。美国国务卿鲁比奥明确指出：“随着新一轮的逮捕令和悬赏令，香港政府继续侵蚀北京在1997年回归后承诺给予香港人民的自治。言论自由与政治话语自由是美国的核心价值观，特朗普政府将继续捍卫这些价值观。”
尽管香港警方的通缉令在境外缺乏直接执行力，但其威慑效果不容低估。被通缉者可能因护照、签证等问题而在国际旅行中受限；一旦途经与香港有引渡协议的国家，还存在被拘押的风险。更深层的影响在于，这种“跨境恐惧”将渗透至整个海外港人群体，使更多人对公共事务保持沉默，减少对香港政治的公开评论。通缉令的真正目的并非抓捕，而是制造心理震慑，让异议者噤若寒蝉。
从“香港议会”的已知活动来看，无论是制定“香港宪法”草案、宣誓议员身份，还是推动港人自决权，均属典型的政治表达与结社行为。在《世界人权宣言》及《公民权利和政治权利国际公约》的框架下，这类非暴力、无恐怖主义成分的行动理应受到保护。将其定性为“颠覆国家政权”，既缺乏事实基础，更体现出当局对言论自由的敌意。
更令人担忧的是，“国家安全”概念在港府执法实践中被不断泛化。几乎任何形式的政治批评、制度改革倡议，甚至象征性政治行为，都可能被纳入打击范围。这种无限扩张的安全定义，严重削弱法律的精确性与可预期性，背离香港百年普通法传统所坚持的严格法律标准。
值得注意的是，香港警方针对身处英国、澳大利亚、加拿大、美国等地的“香港议会”成员发出通缉，本质上是在跨越他国司法管辖区，对当地居民或公民的政治言论进行追诉。这不仅侵犯言论自由，更粗暴干涉当事人所在国的司法主权。根据国际法原则，主权国家有权决定境内言论与政治活动的合法性，他国无权在其法律体系之外予以追究。港府的行为无视他国司法独立，是赤裸裸的挑衅，也为双边外交关系埋下冲突隐患。
对于熟悉中共政治逻辑的观察者而言，这种冲击国际关系基本准则的跨国通缉，与习近平时代的“极权走出去”战略高度契合。这种扩张不仅体现在南海、台海等地缘政治与“一带一路”的经济布局，更延伸至司法权与安全秩序的输出。从早前的“中共海外警察站”事件，到如今的“跨境通缉案”，都是同一逻辑的延续——在全球范围内复制和投射内地式的极权统治模式。
自2020年《香港国安法》仓促立法以来，港府与北京共同构建了一个模糊、弹性的法律框架，其执法实践证明，这一框架不仅是压制异议、清除反对声音的工具，而且不断突破边界：从街头示威到网络言论，从香港本地延伸到海外社群，直至触碰国际司法管辖区。今天，这条从立法到执法、再到域外司法扩张的路径已清晰可见。它不仅关乎香港的自由空间，更是对国际法秩序与全球人权体系的一次持续侵蚀，值得全球社会高度警惕。
北春记者：张小驹 08/ 1 1 ／2025撰文于旧金山
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