政务公开的笑话

（北京）常鸣

　　北京市财政局日前公布了全市公车数量——62026辆，不足人们预期的1/10。国家食品药品监督管理局近日也在官网晒出2011年部门预算。不过，公众关注的“三公支出”从账本上不能直接看出来。

　　国家部委陆续晒账本，北京率先公布公车数量，与其说是公开透明，还不如说是迫于公众的压力一次勉强的作秀。所以出现与预期的差距并不奇怪。那导致官方数据与民间感受落差主要表现在那几方面呢？

　　一是为谁公开。公开不是目的，公开是为了让公众监督，你的信息只有体现了客观情况，能够让公众看得清晰明白，可以进行基本的对比分析，监督才有可能。北京公布公车数量，把统计口径放到了最小，只把党政机关的公车计算在内，这就不能算是“体现了实际情况”；财政部等部委晒出的账本，对于人们最关心的“三公消费”根本没有列出，这显然不能算“让人看得清晰明白”。

　　二是谁来公开。《政府信息公开条例》第三条规定：县级以上地方人民政府办公厅（室），或政府确定的其他主管部门负责推进、指导、协调、监督本区域的政府信息公开工作。这是至关重要的一条。北京的公车数量由财政局公布，这就决定了数据的局限性——动用直接财政资金购买的才算公车。这明显又在玩弄文字游戏，公车应该包括所有用公款购买的汽车，这是三岁儿童就能理解的事情，难道财政局高管就理解力就那么差吗？

　　三是怎么公开。公开政府信息，最忌讳把具体问题抽象化。“官话”与“公众语言”历来是有距离的，机关里约定俗成的“语言范式”并不是便于公众能够充分理解其内容，而是利用“文字游戏”把问题掩盖与模糊化。一言概之，就是欺骗公众的语言。这也就不难理解为什么每次的“政务公开”对老百姓而言只是茶余饭后又增添的一则笑话而已。