中国民主党全国委员会第三次特别代表大会政治报告

“我们是宪政民主中国的建设者”

– 中国民主党全国委员会第三次特别代表大会政治报告

各位代表：

今年元旦，中国民主党全国委员会发布两份重要文告：2022年元旦公告和2022年元旦宣言。在公告中，中国民主党全国委员会宣布，中国民主党将大出天下，开始在中国发展党员，成立地方组织，建立一个强大的现代民主政党，打造一个让中国和世界都能看见的替代中共腐败暴政的政治前景，承担起发动、推进和引领中国宪政民主进程。作为一个负责任的现代政党，我们在宣言中向中国和世界，解释我们的理由、使命、行动方案和各方面的政策并回答相关问题。

一，建立中国民主党，是基于人类数百年积累的有关政治制度建设的政治经验和智慧，这些经验和智慧体现在人类政治发展史上的经典文献中。

一个现代政治共同体是由政治上自由和平等的公民组成；这样的政治共同体中利益多元和意见多样，任何人不能以出身、业绩和美德作为理由在政治上歧视他人。
公民循合理和公正的程序、通过协商制定宪法和法律，建立国家和政府。任何不经被统治者同意而依靠暴力建立的国家和政府是暴政。公民有不服从、抵制、抗议、改变和推翻暴政的权利，以创造自己选择的国家和政府。
设立国家和政府是为促进公民的福祉的公正秩序，确认和保障公民的安全、自由和尊严，让每个公民都公正地参与和分享社会集体行动的机会和成果。国家和政府不应该有独立于上述目的的自我服务的目的；任何与公民福祉无关的自我服务的国家和政府是滥权腐败。公民有权揭露、反对和改造滥权腐败的政府。
实现上述现代文明政治理念的最好的制度是宪政民主制度，在这样的制度中：政府权力和其他公权力被规范和限制，政府权力分权制衡，司法独立、定期大选产生各种政府的政治领导、国家和政府各职能部门及工作人员（军队、警察和文官）在国内政治中中立，各级政府合理划分职责和权力范围，公民可以自由表达意见和公平参与政治生活，。
无论是宪政制度的健康和有效的运行，还是公民充分和公平的参与，都需要现代民主的政党制度。现代民主政党动员、教育和组织公民的意见表达和参与，将公民不同的公民利益和意见整合成公共政策议案，监督国家公权力的运行。

中国民主党就是致力于在中国实现上述现代政治文明理念和宪政体制的现代政党。

二，发展和建设中国民主党，还基于中华民族千年政治教训和当下的政治危机。

中华民族上千年的专制政治史表明，凭借暴力建立和维持的专制统治，不论暂时带来多大的经济繁荣和强盛国力，绝对垄断的权力最终会走向腐败暴政。王朝末世的腐败暴政虽然最终会被推翻和替代，但这是生命、财富和文明的浩劫；而且，浩劫般的代价建立的新王朝又经由腐败暴政的蜕变重蹈旧王朝的覆辙。腐败暴政统治下和浩劫般的王朝更替的俗名循环中，中华民族发展落后和停滞。
20世纪初，席卷全球的变革大潮为中华民族的政治革新带来机会。1911年的辛亥革命建立亚洲第一个宪政共和国。然而，在自由民主主义、法西斯主义和共产主义的角逐人类政治前途的冲突中，宪政共和国先受法西斯主义影响，后被共产党建立的极权政体取代。1949年后建立的中共极权体制带给中华民族和中国人民深重灾难。
20世纪70年代末，中共试图通过改革开放，发展经济，挽救业已濒临崩溃的政权。虽然这一举措释放中国社会的民间活力，促进中国经济高速发展，但中共为维护垄断公权力的政权的安全，建立暴力维稳机制，严厉管控和镇压异议，国家再度向腐败暴政蜕变，少数权贵垄断发展果实和机会，多数大众承担发展的苦果和代价。中共失去执政的道义正当性。
21世纪的第二个十年，中共腐败暴政的统治陷入危机，难以为继。一方面，腐败导致国家各方面制度溃烂失灵，潜规则盛行，另一方面，暴政导致大众不满激化恶性冲突。为解决问题，新任中共领导人习近平以反腐扫黑为名，通过强化清洗异己和镇压异议的方式，重建全国姓党和全党姓习的独裁极权体制。他甚至废除领导干部任期制，试图建立终身独裁。习近平倒行逆施不可能挽救溃败的中共，国家陷于内外交困的恶性冲突中。
归根结底，中国目前的问题和危机源于极权政治体制。习近平将国家命运捆绑在中共乃至个人命运上，导致中国再度面临千年专制的恶性循环的崩溃和解体的浩劫前景。

值此国家兴亡之际，中国民主党决定再出发，与各界共同努力，扭转灾难趋势，化解危机，开创通向长治久安的政治。

三，在开创中国政治发展新纪元的进程中，中国民主党愿与各界分享下述政见，澄清妨碍中国宪政民主转型的疑惑：

中国民主党人坚信，扭转灾难趋势和化解危机的出路是在中国建立宪政民主体制；在利益多元和思想多样的现代政治共同体中，只有宪政民主政体才能为多元利益和多样思想提供和平表达和公平竞争影响公共决策的政治秩序，为政府提供治理的正当性基础，而正当性是长治久安的政治的必要条件。
中国民主党人认为，决定国家走向宪政民主道路的不是那些经济、社会、文化或历史的宏观条件，对第三波全球民主化的比较政治转型研究证明，在各种经济社会形势和文化历史传统中，民主转型都可以发生；民主化是各种政治力量博弈的过程和结果。在一个快速但不公平的发展中，社会和政治力量的不满、分歧和冲突尖锐剧烈，其转型机遇甚至大于那些虽处危机但缺乏内部政治分裂的社会。习近平建立独裁带来的政治分歧和冲突，既造成危机困境，也提供了转型机遇。
中国民主党人深知，转型需要各界共同努力；但宪政民主政体不会是凌驾于社会之上的开明专制的顶层设计的结果。在绝大多数转型中，起自的民间大规模政治风潮逼迫和撕裂统治集团和瘫痪镇压机器是转型启动的关键步骤。尽管宪政转型是全球化的政治现象，但转型不能完全依靠外部势力。因为自由民主国家的政治文化要求人们对自己的命运承担起责任后，才可以得到别国的支持和帮助。
中国民主党人知道，在中共严酷暴政镇压下，中国民主党人组建结束一党专制、建立宪政民主的政党，会付出惨重代价。然而，如果中国没有力量突破中共的高压线，中国就不会有转型机遇。一个强大的宪政民主政党，要在艰难锤炼中才能赢得公众信任，凝聚有理想、有信念、有勇气的志士仁人的倾心参与，培育政治素质，才能承担历史使命影响中国政治前途的发言权。

总之，中国民主转型的启动需要一批有使命感、责任心、信念、勇气和睿智的公民和力量开创转型的机遇。中国民主党愿做这样的力量！

四，世界各国包括中国政治现代史表明，民主转型充斥困难和风险，不仅需要勇气、而且需要智慧。在即将到来的中国民主转型中，中国民主党基于世界各国转型的经验，自觉地确定自己的政治角色，并以此制定自己的行动战略、项目和方案，减少转型风险和代价。

根据世界各国民主化经验，一个国家的民主化要经历三个阶段：突发事件引发大规模政治风潮撕裂统治集团；当统治集团中同情民主的人占据优势或者国家暴力机构表示不愿意镇压，破局结束，转型正式启动。接着是中国各界通过制宪会议讨论国家建设方案，这是一个政治博弈过程，其间既有各种谈判，也会有激烈程度不同的冲突，甚至有恶斗；当新宪法产生时，制宪结束。接着是大选建立新政府全面接管国家机器；只有大选重复进行到二次政党轮替或者主要政治力量都不在新制度架构外谋求政治利益时，新制度巩固。中国民主党将在转型各个阶段制定相应的行动方案，发动、促进和引领宪政民主取向的转型。
在破局阶段，中国民主党一方面与专制暴政打擂台，在公众关心的领域和事件中，批判分析执政党政策，揭露问题，阐释中国民主党立场和政策，另一方面鼓励、推动和支持各类民众抗争事件向大规模政治风潮演变，呼吁执政阵营开明派和国家机器响应民众诉求，拒绝镇压，加入抗议行列。
在圆桌会议制宪阶段，中国民主党将联合各界力量，以各国制宪经验促成符合现代政治文明的新宪法产生，推动谈判解决争端，尽力化解各种恶性冲突，制止任何中断和破坏制宪进程的行动，坚决反对旧势力复辟旧制、重建威权和各种新形式专制或其他与现代政治文明相抵触的制度。
在大选行宪阶段，中国民主党将在各级政府中组建精选团队，推出候选人，参加立法和行政官员的选举，在争取打赢选战的身体力行中，形成强大影响力，实践和维护新制度。中国民主党的竞选团队，将以高度责任心提出国家制度建设和发展的方案，让宪政民主促进中国公民的个人和集体福祉。这是宪政民主能在中国落地生根的重要条件。

五，人类宪政民主经验表明，不论是健康平稳的宪政民主转型，还是有效良性运行的宪政民主制度，都需要建设好现代民主政党。为承担使命，中国民主党将全方位做出最大努力，做大做强做好中国民主党。

我们将在与专制执政党打擂台和博弈过程中，针对各种事件和话题进行政治发言和采取创造性行动，不仅提出国家发展和制度变革的各种建设性纲领，而且打造政治象征品牌，建立公信力和影响力，形成接轨现代世界政治文明、适合中国国情的工作团队。
我们将组建研究团队和建立研讨社区，调研世界各国经验和教训，研究国家制度建设和发展的各个领域中各种备选方案，探讨国家政治转型的各种问题和对策选项，兼顾转型正义和转型功效，开发中国民主党国家建设和发展纲领性文件。同时，普及制度建构和转型策略的基本知识和经验教训。
我们将建立立足中国本土的中国民主党。我们知道，目前执政党专制暴政对中国民主党零容忍。我们的组织将分为三个层次。我们将有一批党员，在各地公开建立地方委员会，他们将在公开存在中彰显中国民主党人的勇气和信念。我们还将有一直地下工作队伍，他们将在中国民主党的指导下，策划实施行动，发动和促成地方和全国性事件，并在各地、各领域和各单位中发展组织。我们还将以适当方式联络各地、各界和各机构中担任要职的认同中国民主党事业的专业人员、公众人物、企业家和党政官员，作为未来中国国家建设的人才储备，在转型前他们不参加实际活动，仅仅调研所处地区、行业和单位的信息。以便在转型后能立即参与管理事业和稳定局势的工作。
我们将开发适宜的信息技术和多媒体技术，建立现代资讯传播平台，包括网站、电邮群、社交媒体，不仅传播中国民主党信息，打造中国民主党形象和影响力，推动华人世界中形成宪政民主理论、制度和转型行动策略的公共空间，并建设虚拟政治社区，实践宪政民主理念。
我们将围绕事业进展需要和条件，逐步建立的公共关系网络，包括自由民主世界的政府、媒体、社会团体、政策研究部门、制度化机构、国际组织和政治家、公众人物，还包括中国民间运动各个领域的组织和个人。
我们将依照现代法治社会的规则要求建立资源动员和管理体制，筹集中国民主党各项事业所需要的智力、人力和资金，有效管理和使用。

值此再出发之际，中国民主党致敬在建设和开创中国民主党事业中付出代价、做出贡献的民主党人，你们的勇气锻铸中国民主党的精神传统，是鼓舞我们前行的力量源泉。我们致敬中国民间运动的各界人士，特别是那些与执政者腐败暴政死缠苦斗的勇士，中国民主党敬重你们，欢迎你们加入中国民主党，一道结束腐败暴政。我们呼吁中国朝野志士仁人，呼吁你们以经验、知识和智慧参与中国民主党宪政民主大业，中国平稳转型中健康发展需要你们。我们呼吁中国国家暴力机关的工作人员，在统治者指令你们镇压中国民主党人和中国民间运动时，采取各种方式抵制和不作为，绝不做暴政的帮凶和陪葬品。

中国民主党全国委员会

2022年元旦