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华邮:中国户口制度已过时
日期:9/2/2010 来源:大纪元 作者:贵远编译报导

在中国,户口是中国最古老的人口控制手段之一,它本质上是一个家庭登记证,类似于内部的护照。它包含整个家庭的识别信息,如父母的姓名、出生、死亡、结婚、离婚、迁居和大学升学。最重要的是,它确定了个人对市、镇或村的归属。

据《华盛顿邮报》报导,中国最具影响力的私营报纸北京日报(Beijing News)的编辑王爱军(Wang Aijun,音译)说,他在首都经常感觉像二等公民。他在北京纳税,但他十几岁的儿子却不能进北京公立高中读书。要安装电话或网络,他必须预先支付,去逛公园也得多付门票钱。他没有资格获得有政府补助的公寓。他们一家不能享受这个城市的公共健康保险项目。

以上不公的原因何在?尽管已经在北京生活和工作了7年,他还没有至关重要的东西──北京“户口”。

据报导,户口至少追溯到2000多年的汉朝,以此作为收税和服兵役的凭证。毛泽东的共产主义政权在1958年将其恢复,以防止农村贫困农民涌入城市。户口保留了追踪人民和监视那些政府认为是“找麻烦分子”的重要职能。

批评人士说,户籍制度助长了中国不断增长的城乡差距。农民工涌向沿海城市到工厂打工和从事其他体力劳动的工作,有时长期居留在如北京、上海和广州等大城市。因为他们缺乏“城市户口”,他们永远注定为“临时居民”,与有补助的公共住房、公共教育、公共医疗保险和政府福利无缘。

例如,外地人住在北京,没有本地户口不得不到他们的家乡取得结婚证、申请护照或参加大学入学考试。家长和学生说,有关大学入学考试的规定最为麻烦,尤其是当居住地和家乡使用不同的教科书时。

在此,一些经济学家认为户籍制度已经过时,不适应现代经济要求劳动力自由流动的需求。有人把它称为“中国的种族隔离”,认为它在主要城市中制造富人和穷人的两级分化。

人民大学的经济学家陶冉(Tao Ran,音译)说:“有这样一大群农村移民,他们在城市中谋生旷日持久,却享受不到户口相关的福利,这是非常糟糕,也是极端荒谬的。”


没户口


白领专业人士也发现,如果他们碰巧遇到因出生所带来的户口问题,生活会更加困难。

42岁的王爱军7年前从河南郑州来到北京,之后他成了北京日版的编辑,但这不足以让他拥有北京户口,但他还得接受这份工作。“我认为应该做一些个人感兴趣的事,我也认为中国的户籍制度将在六、七年内会加以改革。”

他估计,北京2,200多万人口中的三分之一都没有北京户口,包括他所在报社的大多数工作人员。有报导认为首都的临时居民人数有800万。

他说:“我已经习惯了在北京生活没有户口;户口就像空气,你平常想不到它,但是,一旦你需要它却得不到,那麻烦就大了。”王以他必须支付15岁儿子的昂贵国际学校学费举例说明其困扰。

有些人为了上户口而不得不从事不喜欢的工作,这让他们很沮丧。

彭莉(Peng Li,音译),29岁,2008年从北京大学法律系毕业,有在某公司法律办公室工作的机会,但不能上北京户口,因此她选择了在北京郊区的正式工作。

她说:“这工作很沉闷,而且工资不高,我把它当作得到北京户口的跳板。”

一些年轻人到流行的互联网上找配偶,常常把有北京户口作为前提条件。

一位网名为“Imzly”的女孩在一个热门网站上发帖子征婚:“女,26岁,北方人,身高161厘米……找1976年到1983年之间出生的男子,在3年内结婚,希望有北京户口 (因为我没有)。“

北京户口难以搞到、弥足珍贵,原因之一是教育:首都拥有国内最高水平的大学,这些学校给北京户口持有者很大的入学配额。

其他城市出生的人可以通过成为在北京工作的公务员、在国营单位找到工作或在军队中拥有高军衔而获得北京户口。


放宽规定


在20世纪90年代,包括上海、深圳和广州的一些城市,开始允许人们通过在城市购买物业或投资一大笔金钱获得当地户口。去年上海进一步放宽了规定,在该城市生活了七年、照常纳税、本身是专业人士的临时居民可获得当地户口。

多年来,北京政府已经采取了一些对户籍改革的小步骤。在北京领取的退休金,现在可以转移到另一个城市领取,还有,最近如城市的公立幼儿园和小学,不论其户口状况对所有人开放。

有些评论家提倡对户籍制度改革,或完全取消户口,认为改革必须循序渐进,以避免造成大规模的混乱。有人建议按收入分配户口或给交纳了城市税的人以优先权。

专家说,无论改革的步伐如何,户口已失去其效用。人民大学的陶冉说:“移民是不可避免的,我们建议政府应该开发所有的城市。”


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