大陆全面取消“暂住证”的消息，近日受到民众的关注及讨论。这项主要关乎大陆两亿民工福祉的户籍政策，多年来一直受到恶评及要求改革，但官方一直置若罔闻。近日，官媒透露，中央政治局已通过改革方案，将沿用多年的“暂住证”取消，以“居住证”取代。但有学者认为，相关政策只是换汤不换药，农民工未必可以真正受惠。(林静报道)

外省农民工一直都是凭暂住证留在外省工作，他们不能享受到当地的社会福利。

在北京打工的农民工蔡先生表示，他们这班持暂住证的人在北京生活，就犹如二等公民，到医院看病，不像北京人有优惠豁免，而要全费支付。

蔡先生说：我在这边感冒，都不敢上医院，在外头买点药都百多块钱；在家乡，可能到医院，二、三十元就解决了。

中国公安部于本月中公布，包括改革户籍问题的相关方案已获中央通过，即将实施。改革包含7大主要任务，涉及国家安全、队伍管理、社会治安、户籍制度、规范权力运行等多个方面。方案提出，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度，方便异地办理户口和身份证。

值得留意的是，在今次的文件中，官方没有提及到推行的细节和时间表。照常理，一些大城市，好像北京、上海、广州，他们的财政收入高一点，较有条件可以“先行先试”。但较奇怪的是，北京去年才公布了一系列新措施来防止人口增加，当中包括“教育控人”政策，即透过限制农民工子女在北京读书权利，藉此将他们全家人赶离当地。

祖籍河北省的马女士向本台指，她一家四口居住在北京已有九年。只有丈夫一个人工作。去年，当地教育部门突然提升了非京籍学童在当地的入学要求，包括父母，都要交社保。现在，儿子只好到私办学校上学，令一家生活更为拮据。她批评北京市政府，千方百计想赶走他们这批视为“负累”的外省人，不相信“暂住证”换成“居住证”，外省人就会变得受当地欢迎。

马女士说：多了一个社保，就是要双方父母都有交社保，没有交社保，孩子就不能在北京上学。我家大的(大儿子)都在北京上学，我们在此多年了，我们甚么都没有了，北京政府就是要把我们赶走。

因此，取消“暂住证”的政策，听起上来有点矛盾。一方面，以限制人口控制地方发展成本，一方面，又表示要让农民工享有城市人福利。

深圳的中国社会观察研究所负责人刘开明，接受本台访问时表示，用居住证取代暂住证，其实是换汤不换药，但现阶段可以肯定的，就是相关证件的名称一定进行改变，但是否代表整个户籍制度会有改变，他就仍然抱有怀疑。

刘开明说：根本没有甚么分别，用暂住证这个名字，确实不是那么好听。自己的国民在自己的国家要暂住，那跟联合国人权宣言是有冲突。就算是换了一个居住证，但所有的功能跟暂住证没有分别。你有居住证，不等于你的孩子能在当地上学。大陆大多数工作机会，都是在大城市，而大城市是拒绝接收外地人。就好像我的机构内，也有外地员工在深圳生活十多年，也持有居住证，但是没有任何公共福利，孩子上学，也是排在地方户藉人口之后，没有一个公平对待。

“暂住证”措施，由深圳首创，它让初到深圳的外来人口，拥有了暂时居住的权利和一个身份，但这个词语本身蕴涵著生活的不安定性。后来，暂住证制度在中国流传开来，暂住证是特定时期的人口管理方式。数年前，中国不少地区已取消暂住证，由居住证代替，但目前仍推行暂住证制度的城市有北京，上海、重庆等一、二线城市。

来源：自由亚洲粤语部