|
昨天（十一月十二日），在中国国际经济交流中心举办的“2009年经济形势分析和2010年宏观经济政策取向”的研论会上，国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长魏加宁对中国政府经济刺激计划进行了公开的批评。他指出，由于政府刺激计划中资金的投向集中在国有企业，所以助长了中国经济中“国进民退”的浪潮。这一趋势严重挤压了民营企业的生存空间，将会给中国经济未来带来很大的潜在风险。
魏加宁所在的国务院经济发展中心是国务院直属的政策研究机构；召开这次研讨会的“中国国际经济交流中心”是中国政府最近成立的一个最高规格的“中央级智囊团”，它的理事长是原国务院负责经济事务的副总理曾培炎。中国官方的研究人员在政府的智囊团组织的会议上对中国政府的经济刺激计划公开进行批评，这个现像凸现了不少中国经济学人、有见识的政府官员对中国政府现有的经济政策的担忧。
事实上，中国经济刺激计划出台伊始，就有不少经济学家对该计划将资金分配集中在大中型国有企业的做法表示过担忧。经过近一年的实践，看来他们的担心已经被现实所证明。过去一年来，中国经济结构中的“国进民退”已经成为一个趋势。政府的四万亿的刺激资金、政府控制的银行系统的七万五千亿新增的信贷中的绝大部分都流向各级政府控制的国有企业。
今年夏天，在沈阳举行的一场有数百民间企业家参加的大型论坛上，中国著名财经作家吴晓波曾经做过一个测试，他先是问道：“从四万亿计划中得到了利益的人请举手。现场没有任何人举起手臂；接著他再问道：“希望从四万亿计划中分到一点羹的人，请举手。”现场举起了三分之二的手臂。见此情景，现场的企业家和政府官员都禁不住哑然失笑。我想，这个测试大致能够反映全国的状况。
“国进民退”不仅仅停留在国有企业对政府资金的大量吸附的层面上。那些手持大笔政府投资和贷款的国有企业，凭借中央和地方各级政府的支持，正在对同一领域的民营企业大肆进行兼并。更令人不安的是，这种兼并常常是亏损的国有企业兼并盈利的私有企业。例如，山东钢铁集团是一个亏损国有企业，却在山东省政府的支持下兼并了盈利的私有企业日照钢铁控股集团。类似的兼并新闻在高速公路、民用航空等领域正在不断出现。
“国进民退”的趋势影响最底层民众的利益。中国经济领域中的就业人员共有七亿六千九百九十万人。除了国家公务员和事业单位的雇员之外，国有企业的就业人员只有两千五百五十三万。这些人大多集中在城镇地区。国有企业的就业人员只占全国经济领域就业人员的百分三点三之，城镇就业人员的百分之八点七。显然，中国政府将国家的资金集中在国有企业，是利用国家权力对普通民众利益的剥夺。这不仅仅在道义上缺乏正当性，而且也将进一步恶化现有的民间消费不足的经济结构。
就经济发展而言，“国进民退”对中国经济体制改革的一种倒退。这主要是因为中国现有的国有企业并不是真正意义上的“企业”。由于政府的特殊“关爱”，他们在许多重要的市场上享有垄断权力，因此并不受市场规律的制约。这对众多的中小型私有企业和普通的消费者极为不利；在这种环境中成长起来的企业中的“国家队”也无法真正具有国际竞争力。
从近期看，中国的许多国有企业并不能真正地消化他们从经济刺激计划中的得到的投资和优惠贷款，用之于对国计民生有利的正当的经济活动。相反，相当一部分的国家资金，正在通过国有企业的渠道流向中国的地产市场和股市。在中国的房地产市场上，最近土地拍卖市场不断出现令人乍舌的“地王”。究其背后，大多有国有企业的资金在支撑。这表明，通过控制国有企业，中国政府正在充当制造新的经济泡沫的不光彩的角色。这不仅不符合政府经济刺激计划应对危机的初衷，而是正在为更大的危机创造条件。
|
