|
——感触群体上访之二
孙文广
农民为争取自身权益的群体上访，表现了农民维权意识的提高，这种群体上访像一条条小溪，汇集起来，不但会为农民带来经济利益，而且能带动农村的政治改革，会出现人才。
**山东省委上访人潮涌动**
半年前我与大约40名山大教师一起，为分房事去山东省委上访。
上午8点前，省委门前已是黑鸦鸦人潮一片，上访者在大门口两侧等待，有40－50名警员，还停着两辆警车，省委大门前设置有弧形铁栏杆，大概是防止有人冲到门口去拦车鸣冤，接近8点，省政府有几个官员来门口察看。到了8点半，上访的人群被分散到附近接待处，一批上访者，百余人，从衣着看，是来自农村，他们自行排好整齐的队伍，还有一个带头人在旁边指挥、领队，从省委门口，穿过两条马路，到接待处。我们进入接待处，室内十几排连椅已经坐满人，院子里还有站着的。
后来听说，几乎每天在省政府、省委门前都有大批上访者，都有警车和大批警员。青岛市一位朋友也对我说，青岛市政府也有类似的情况，上访，在全国大城市已是普遍的、经常的现象。据说北京去年有百万人上访。
**我看到的农民上访**
那天有两批农民上访。分别来自山东曲阜和临沂，虽然不同地区，但问题一样，都是因为修公路，在1986至1988年间，占用了他们的耕地。耕地是集体所有，补偿金自然要先发到村长、支部书记手中，没有交给失地农民，理由是要兴办集体事业或兴办乡村企业，当时中共中央正号召大办乡镇企业，说农民可以到乡镇企业去做工，这当然会给农民带来美好的希望。
不久前，数十名济南郊区农民，到山东大学门口示威，有大字宣示牌，有横幅，诉说他们的耕地被大学所占，造成生活困苦，要求补偿。询问之后得知，情况和曲阜、临沂的农民情况十分相似。
在农村兴办的乡村企业，当然由村和乡镇干部主管，这种企业有几个能办好的？一是他们不懂企业经营之道，二是谁能监督他们不把集体的钱放进自己的腰包？经过将近二十几年时间，农村集体所有企业，几乎没有不垮的。干部自然是肥了，但是哪些失地农民怎么办？要打官司吗？你去告谁？谁有钱找律师？而且造成现在这个结果，也不完全是基层干部的责任。这其中还有各级政府的决策，还有耕地集体所有制的弊端，这些问题并非通过法律途径能够得到解决。耕地问题关系到千家万户，问题在村里解决不了，在乡镇，甚至县一级都解决不了，所以最后找到省里，一两个代表到省里人家不重视，于是就有数十人上百人的群体上访。
**群体上访的意义**
参加群体上访的民众，可能只想到解决个人生计。但是群体上访的潮流，却有着深远的意义。首先上级政府已经不能把全部责任压到乡镇和县级政府。农民争自己的权益，群体上访的洪流将迫使政府调整政策。
（1）应该追究占地补偿金中途流失的责任，应该追究政府的责任，拨出资金，对失地农民进行补偿。
（2）调整政策，以后凡征用耕地，必须与农民协商，明令补偿金必须发放到失地农民的手中。
（3）必须检讨耕地集体所有制的弊端，实行耕地归农民所有，杜绝乡村干部利用耕地以权谋私，防止政府在耕地问题上的错误决策。
（4）必须保障农民的民主权利，实行村长、乡镇长直接竞选，把乡村干部的选择权交给广大的农民，让广大的农民在农村当家作主。在农村实行乡镇、县一级自治，这既是减少农村干部贪污腐败现象的有效途径，也可有效抵制上级错误决策。
乡镇、县的自治和官员的直接竞争选举，会受到特权阶层的抵制，因此农民的维权，抗争，必然是长期的。
**上访推动农村政治改革**
越来越多的农村群体上访现象，使人们看到农村的政治改革严重滞后，在中国的农村积累了那么多的民怨、民愤，民意如何表达？谁来代表民意？有人说要依靠党组织，请问农村的党支部书记，能够代表民意吗？我问过一些农民，他们都说，哪些支部书记，自己得了好处，他怎能代表大家。乡镇干部能代表民意吗？答曰“他们是上面任命的，看上面脸色行事。我们上访都要绕开他们。”“人民代表”能代表民意吗？答曰“这些代表都没有经过竞选，是上面指定的，他们怎能代表民意！那么当前在农村能够代表民意？
我认为当前的民意代表是那些组织领导农民群体上访的人。是哪些不怕抢打出头鸟的维权组织者。是他们在唤醒农民的维权意识，公民意识，是他们奔走，宣讲使民意汇成一股一股的潮流。现在可能是小溪，将来可能汇成江河，为中国的民主化作出贡献。
最近一位农民朋友告诉我，在胶东地区有人利用权力操纵村干部选举，已经有农民为此而组织上访，我想这是个很好的开端，理应要求在农村进行公正、公平地直接竞选干部。
台湾五十年之前，在1950年前后，就已经实行乡镇长、县长的直接竞选。为什么我们在五十年之后还不能进行乡镇长的直接选举呢？为什么我们在“伟大、光荣、正确”的中国共产党的领导下，要直接进行竞争选举村长、乡镇长就那么难?
如果说当前条件还不成熟，那么什么时候才成熟？有没有直接竞选的时间表？有人说台湾的民主是资产阶级的，是富人的民主，但是陈水扁是佃农家庭出身，不也选上总统了吗？
有朝一日在农村开展直接竞选活动，我想哪些冒着风险，代表民意组织维权上访的人的得票率，一定超过那些不干实事的党支书，因为他们在农村组织维权、上访中获得了农民的信任。
2005年7月6日于山东大学
|
