7月9日，中国财政部公布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，要求在2012年底前在中国大部份地区推行“省直管县”财政改革。外界分析说，中共重用县委书记的背后，是基层管理危机频发的结果。

也有专家担心，以前在财政方面是“‘市刮县’，以后会不会出现‘省刮县’？到2012年，省管县财政在全国大范围铺开，省级能不能管得过来？”而且省直管财政离省直管县还有较大距离，扩权强县涉及更多职权划分。而且省直管县不仅是财权的问题，干部人事权是更重要的内容。

早在今年初，中共中央一号文件提出要推进“强县扩权”试点，今年4月，中共组织部发布系列文件，要求“提高县委书记地位，为省直管县进一步奠定基石”。

《中国新闻周刊》分析说，“重用”县委书记的背后，“这是继县委书记培训、县级公安局长轮训等培训举措后，中央对基层干部队伍建设的一项战略工程。”

今年4月中组部文件强调，目前大陆2000多个县出现很多县级区域内重大社会矛盾及事件、县委书记腐败、任期不稳等问题。在百姓心目中，县级卖官买官现象十分严重，各类矛盾非常尖锐，全国每分钟七八起大规模群众抗争活动，绝大多数都发生在县级层面。

4月12日发布的《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》，明确了县委书记选拔任用、培训监督等重大调整。《规定》提出，县委书记的选拔任用，应在2009年上半年，按程序报经省级党委常委会议审议。

5月18日，中共中央组织部也强调，“对县委书记的要求和管理，不能按一般的处级干部来对待”。2006年起，广东、江苏等省开始提高县委书记级别，出现了副、正厅级别的县委书记等。比如“中国第一大县”浙江义乌县，一个地级市具有大小权力1000余项，义乌县已有618项。