作者： 古莉 

华盛顿在中国军队围绕西沙演习之际，宣布北京对南海的主张属于非法，中美紧张情势再升一级：华盛顿不仅公开支持马尼拉，还鼓励越南也向国际法庭起诉中国。蓬佩奥表示，世界不能容忍北京把南海变成自己的“海上帝国”。 

美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）7月13日指中国在南海的主张属于非法的声明，让中美紧张度再上一个台阶。他说，我们明确指出：北京声称拥有南中国海大部地区的海上资源的主张，完全是非法的。同时，它为控制这些资源而进行的恐吓运动，也完全是非法的。”蓬佩奥并说，“世界将不允许中国将南中国海视为其海上帝国”。蓬佩奥这个声明展示了华盛顿制止中国在东南亚崛起的决心。

北京回击：管辖南海上千年

北京立即回击美国国务卿蓬佩奥有关中国南海主张的声明。中国外交部发言人赵立坚说“美方声明罔顾南海问题的历史经纬和客观事实，违背美国政府在南海主权问题上不持立场的公开承诺….他还称，中国对南海相关海域行使有效管辖已达上千年。

此外，针对美方不排除制裁涉及中国在南海流氓作为的官员与企业，中国外交部发言人华春莹称，若美国想兴风作浪，“那就让暴风雨来得更猛烈些吧”。此话被认为是北京与华盛顿在南海的剑拔弩张即将进一步升级。

在南海争端选边站

之前，美国并未介入中国与越南，菲律宾，印尼，文莱，马来西亚等国家在南海主权问题上的争端，美国只是不断强调，这一国际海域的自由航行权不容受到质疑。（世界三分之一的海运经过这里。）

然而，现在，华盛顿对南海的立场变了。蓬佩奥本周有关北京对南海主权声索非法的表态，明显站在了东南亚其他声索南海主权国家一边，蓬佩奥指出北京在南海的野心没有“法律依据”，批评北京多年来一直使用恐吓手段对待其他南亚沿海国家。就此华盛顿首次正式介入南海主权争议，站在东南亚国家一边。

而越南，菲律宾，印尼，等南海主权争端的当事国，却引人注目地保持着沉默。

蓬佩奥为何此时发布声明？

那么，蓬佩奥为何在这个时间点发布声明指控中国在南海的主张和做法完全非法？据法国十字架报指出，这是因为中国军队7月1日至15日在西沙群岛Paracels周围进行军事演习，激化了当地紧张情势。作为对北京这次军演的回应，华盛顿将两艘航母，里根号和尼米兹号，派往中国举行军事演习的海域，这是自2014年以来的首次。

此外，该报还说，台海局势也非常紧张：那是因为中国派军机和军舰频繁在台湾周围活动。中美在台湾海域也剑拔弩张。

不容中国在南海建“海上帝国”

法国费加罗报7月14日刊出的分析指出，这是华盛顿祭出新的外交攻势。在香港国安法与冠状病毒起源问题导致华盛顿与北京的紧张情势下，蓬佩奥有关南海的声明让紧张情势再升一级。

蓬佩奥首次在声明中明确宣布北京对“南中国海”大部分地区的海上资源主张完全是非法的，展示了华盛顿要制止中国在东南亚崛起的决心。蓬佩奥说，世界不会允许中国把“南中国海”变成它的“海上帝国”。

建议越南把“中国龙”拖上国际法庭

蓬佩奥这里指的是2016年国际海牙法庭就菲律宾的投诉做出的裁决。该裁决否定了中国有关南海90%海域在历史上属于中国的主张，并根据“联合国海洋法公约”判定菲律宾胜诉。

现在，华盛顿不仅公开捍卫马尼拉在南海主权声索，还鼓励越南当局也将“中国龙”拖到国际法庭。法国费加罗报说，华盛顿在南海主权争端中的立场转变，是中美关系恶化的一个新门槛。

那么，蓬佩奥这次新的口头攻击，是否预示着美国将在这个敏感方面采取更强有力的政策，或仅仅是特朗普政府扬一扬下巴的挑战行为？国际问题专家柯林-科（Collin Koh）认为，这是美国处理南海问题更全面的做法，这一套操作，包括捍卫航海自由的军事演习，和瞄准制裁活跃在南海地区的中国企业。

民族主义或激励北京发动攻击

华盛顿在南海的态度变强硬，可能引发北京的反击。北京最近刚成立了包括西沙和南沙的（Paracels et les Spratley）的行政机构，而且对其人造岛礁进行军事化，署军事设施。据布劳德利克（Kesley Broderick）分析，在中国民主主义高涨的背景下，北京有可能利用蓬佩奥的这个声明，作为发动武力攻击的借口。