疫情持续至三月 全国两会或45年来首次延期

2020-02-06 

资料图片：2019年3月15日，北京人民大会堂举行十三届全国人大二次会议闭幕会。（路透社） 

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每年3月初，全国两会都会在北京举行，但面对新型冠状病毒肺炎疫情持续扩大，今年能否如期举行仍是未知之数。路透社引述消息人士表示，中国正考虑延迟召开全国两会。延迟两会召开将有什么影响呢？

每年全国两会，与会者超过5000人，加上工作人员和记者，连续两周聚集在人民大会堂和各个会场里，每天有上万人，再加上往来交通与住宿安排，使参与会的人暴露于病毒传播高风险环境下。

 
路透社引述五名知情人士报道，受新型冠状病毒肺炎影响，中国正考虑延迟召开全国两会。一名高层官员向路透社表示，目前重点是按计划如期召开两会，但由于预计不太可能在3月前遏制疫情，当局正讨论一系列方案，当中包括延期举行会议。路透社表示，中国国务院新闻办公室及全国人大新闻中心未有就事件作出回覆。

虽然当局尚未正式宣布延期召开会议的决定，但随着新型冠状病毒疫情日益严重， 两会延期又会否是最适切的选项呢？

港区人大代表 : 两会如常召开会让人以为疫情已过

港区人大代表田北辰认为，如果当局延期召开两会，将能向外界传递正确的防疫讯息。他说，目前疫情持续，中央政府早前也呼吁全国市民减少外出，如果在这个时候召开两会，似乎会让人觉得疫情已经过去。

田北辰：“对整个国家和所有社会持分者，（传递出）一个正确的讯息。如果我们一方面呼吁全国人民尽量在家隔离、另一方面我们开两会，好像让人觉得这事情过去了。我觉得为了这次疫情，升级到这么高的层面，全国希望人民能够避免出外、自我隔离，让疫情不要扩散的讯息，似乎延期会好一点。”

被问到会否担心上京开会会成为“高危”活动，他表示， 若中央最后决定如期召开会议，自己作为人大代表，必定会出席，相信中央政府会做好防疫措施，但因为香港政府周六（8日）起要求所有从内地入境人士，需要强制接受检疫14日，他表示回港后亦会自我隔离14日，或会未能出席立法会会议。

45年来未曾延迟召开两会

根据全国人民代表大会组织法，并没有规定必定每年召开全国两会，只要求人大常务委员会在举行会议前一个月通知全国人大代表。在历史上，当局也曾多次未能如期召开全国人大会议。从1957年下半年反右运动起，第二届全国人大第二次会议和第四次会议都不能按时召开；1966年文革爆发以后，全国人大常委会更决定无限期延后会议，9年之后，当局在1975年才重新召开会议。也就是说，受疫情影响，这次可能是隔45年后，中央政府再次面临两会延期的局面。

2020年2月4日，一名男子戴着口罩骑自行车经过北京天安门。（美联社） 

两会已成政治花瓶 政治意味大于实际影响

可是，延迟举行全国两会又有什么影响呢？清华大学前政治学系讲师吴强分析，毕竟所谓的“最高权力机关”全国人大，实际上只为花瓶、而政协为咨议机构，理论上延期召开全国两会，不会带来政策上的实际影响，反之有更重要的政治意味。

吴强：“表明现在的防疫治理，以及平常政治运作，实际上是由党，特别是政治局及常委在用这种极权的方式在进行。而且现在的治理也不是说邀请、或者按照常态，让人大或公众代表参与当中，他实际是把这种公民参与、通过代表的这种简接的参与给排除以外。”

同时，他认为延期召开全国两会，不但意味着中国现有的政治及形式化的民主生活将遭中断，也反映实际上全国在公共卫生层面上，已升级到紧急状态。他又提到，当局至今大部分的防疫措施，包括早前公布的15项有关防疫的罪名，基本上是挑战宪法中有关公民权利及自由的条款，而这也更表示，中国早已进入未经宣布的紧急状态。

记者：郑日尧 责编：胡力汉 嘉远  网编：瑞哲