最近一段时间以来,部分媒体及社会人士持续批评政府两岸政策是「锁国政策」,并主张放宽大陆投资上限及开放三通等。针对这些批评,陆委会特别提出以下说明:
一、面对全球化及区域经济整合趋势,政府两岸经贸政策是以全球布局的思维,兼顾市场经济运作及国家安全,在风险有效管理的基础上,循序推动各项政策调整。自2000年以来,两岸经贸关系快速发展,成长速度及规模皆超过以往。以2000年到2006年作比较,两岸贸易金额从312亿美元增加为881亿美元,7年来贸易总额高达4,060亿美元;台商赴大陆投资累计金额从171亿美元增加为549亿美元,非正式统计高达1,000亿至1,500亿美元;台湾人民赴大陆旅行亦从311万人次增加为441万人次,累计高达2,514万人次。台湾对大陆(含香港)出口占总出口比重从24.4%增加为39.8%;大陆投资年成长率高达33.9%,占整体对外投资比重高达六成以上,制造业更超过九成。这些统计充分显示近年两岸经贸持续加温,异常热络,已成为影响台湾经济的最关键因素。是以,很多专家学者认为,两岸经贸政策非但不是「锁国政策」,反而有两岸经贸过热的问题。陆委会表示,部分人士的批评,政府会虚心检讨,但是,对政策批评必须本于客观论据,不应刻意扭曲真相,悖离事实。
二、关于两岸直航及三通,系政府既定政策,2003年8月行政院已公布「两岸直航之影响评估」报告,相关机关亦就相关配套措施积极准备工作。惟因两岸「直航」涉及问题广泛复杂,并涉及公权力事项需经两岸协商,且历来国内民意系支持在「安全、对等、尊严」的前提进行直航,因此,政府采取阶段性做法,优先推动海运便捷化措施及两岸货客包机,为直航协商创造有利条件。截至目前,政府在2005年1月两岸在澳门协商春节包机的基础上,持续执行「双向、对飞、不中停」的春节包机。嗣后,两岸陆续就货客包机议题进行协商,2006年6月14日宣布的四项项目包机(项目货运包机、节日包机机制化、紧急医疗包机、特定人道包机),并均已常态化运作。两岸亦持续就货客包机进一步的扩大运作进行协商,迄今已进行多次商谈,并在技术性问题上,包括:包机频率、航点、飞航航路、经营家数及业务合作等,达成高度共识。另在开放大陆人民来台观光协商方面,双方亦已进行6次技术性商谈,就各项技术问题作充分沟通并建立共识。非常遗憾的是,中共当局显然基于政治考量,在货客包机及大陆观光客协商议题上刻意拖延,设置协商的障碍,致影响上述政策的落实推动。此充分显示两岸经贸政策非我方一厢情愿即可推动;大陆方面的政治考量,阻碍两岸经贸关系正常化,才是直航及三通的最大障碍。陆委会指出,媒体及民间人士应认清此一事实,不要一味指责政府,而对中共当局不友善的做法,视若无睹。
三、关于企业大陆投资40%上限之问题,政府亦了解单一比例限制并不符合经济原理,及有效管理机制的设计,因此,2006年7月召开之「台湾经济永续发展会议」中,各界代表曾作充分讨论,行政部门也希望就此一限制作更根本检讨,寻求改革共识,建立更能符合原始目的之管理机制。遗憾的是,迄今为止,各界对放宽40%上限意见两极,毫无共识,显见此一问题之高度复杂。对此,政府会持续进行沟通,凝聚兼顾不同意见的改革共识;我们也希望,主张放宽限制者亦要包容不同意见,寻求解决问题之途径,而非一味批评政府的不是。
|