港警「安全城市」網倡課室裝CCTV學校設感應電網

2023.05.18

警務處周三（17日）推出「安全城市．香港」網站（SafeCity．HK），涵蓋個人安全、處所保安和科技罪案等。其中，在學校保安欄目列出10多個「良好做法」。

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香港警務處新推出的「安全城市．香港」網站，為學校保安建議一系列「良好做法」，包括將安裝閉路電視範圍擴大至課室。有前線老師向本台關注資料收集和處理方式上「是否合乎比例、合理和透明」，否則難免有「被監視」的壓力，直言「教書照書讀就最安全」。《國安法》生效後，曾就學校課室安裝監控設施引起社會強烈爭議，而過去教育局一直稱「不鼓勵」。

僅「學校保安」就列出10多個「良好做法」

警務處周三（17日）推出「安全城市．香港」網站（SafeCity．HK），涵蓋個人安全、處所保安和科技罪案等。其中，在「學校保安」欄目列出10多個「良好做法」，包括在課室內、走廊、樓梯、接待處、保安出入口、球場等安裝閉路電視，變相各方位布置「天眼」。

不過，港警的建議似乎與教育局看法有出入。在2021年，建制派立法會議員多次促請教育局，要求學校在課室內安裝閉路電視，但局方一直表明「並不鼓勵」，亦「暫時無計劃」作出強制要求。教育局當時指「課堂錄影或影響學生情緒及互動」，「錄影監控屬消極做法」，「不少教職員認為缺乏信任，表明反感，而且家長亦持不同意見，相關政策存在爭議」。

前線老師：為防罪行發生 抑或監控師生言行？

多位要求匿名的前線老師分別向本台稱，近年來，甚少學校會於課室內安裝閉路電視，主要按港府要求和校內情況，例如智障兒童或特殊學校，又或是一般中小學具危險或貴重設備的課室、實驗室和電腦室等安裝。

他們又指，要加強校園保安而擴大監控範圍「是可以理解」，例如學校經常發生課室內偷竊、欺凌等問題，「都可有片為證」。不過始終要平衡「究竟目的為防範罪行發生，抑或是監控師生言行舉止？」又指，部分女校會在課室內更衣，閉路電視安裝角度要特別小心。

前線老師說：校方收集資料內容、處理方式和權限上又是否合乎比例、合理和透明？監控設備的收集範圍會否涉及聲音、人臉識別等？誰可以接觸、查閱和儲存這些資料？資料會保存多久？會不會直接向警方提供？課堂是否可一如以往自由討論？如果校長可以隨時監察你教書，任何時候都要小心。教書照書讀，不講其他的就最安全，那又是否好呢？

評論：充分解釋和諮詢各持份者意見

至於港警又倡議學校在各出入範圍可引用「智能脈衝感應電網」、「張力網」、「微波雷達偵測器」、「紅外線動作感測器」等科技設備，主要當感應到入侵者時，會觸發系統或警報。老師則認為，由於不少學校夜更保安人手不足，引用新科技亦無可厚非。

香港資訊科技商會榮譽會長方保僑向本台指，在是否推行及怎樣推行相關措施時，最重要是港府和校方有充分解釋和諮詢各持份者的意見。

方保僑說：不同持份協者都應該協商，一般（監察）系統都要有私隱評估，學校可以徵詢私隱專員的意見，或生產力促進局等半官方機構作私隱評估，知道我們這樣做有無違反私隱條例。我覺得這樣就足夠了。這是一個平衡點。如果我們不做，有事發生的時候沒有紀錄。現在連行車紀錄儀都有紀錄，例如「易通行」亦是只會影車身，車入面會蒙蔽。所以大家要去協商。

中學校長會榮譽總幹事曾批CCTV打擊教育專業

2021年3月，香港中學校長會榮譽總幹事黃謂儒，以「是『保障』還是『窒礙』學生學習？ 假如將CCTV『引進』課室……」為題發表網誌回應，香港中學校長會執委們一直擔心過度監察（包括安裝CCTV），或將政治矛盾直接帶進課室現場，將教育專業淪為外行領導內行。

文章又批評全程以CCTV監察課堂，是「教育改革的倒退」，打擊教育專業，「對全體教師的不信任、不尊重」，甚至將政治矛盾直接帶入課室，教師從此將被迫依書直說，教學變成單向灌輸，師生變「職業關係」。

過去學校安裝閉路電視爭議不斷

事實上，過去學校安裝閉路電視的爭議不斷。包括2017年，興德學校被揭校方在茶水間、教員室及操場等多個地方安裝閉路電視，單是教員室就有約10部，部分且有錄音功能，被質疑侵犯私隱。2020年初，保良局轄下25間幼稚園暨幼兒園被揭，將陸續在全校安裝可收音的閉路電視，事前未有諮詢教職員及家長。

2020年底始，張宇人等多位建制派立法會議員，因應反修例示威和《港區國安法》生效，多次要求教育局促學校安裝閉路電視，又澄清建議指閉路電視僅對著教師，以監察教學質素；另曾提及監察老師在教學時有否加入政治元素，以及發表顛覆國家政權的言論等。隨後，《傳真社》揭露多間學校在未有事前諮詢師生、家長下，在課室內安裝閉路電視，引起爭議。

究竟警方的建議事前有否諮詢教育局和香港私隱專員公署？

教育局回覆本台稱，「學校須據校園的環境情況，並參考相關法例及政府部門不時發出的建議或指引，制定校本保安政策及採取適當措施。學校是否安裝保安系統包括閉路電視系統屬校本決定，須審慎考慮其必要性、合理性、公開性，並取得持份者的共識，在保安與私隱之間取得合理平衡。學校如在校園安裝閉路電視系統，必須遵守《個人資料（私隱）條例》（第486章），以及個人資料私隱專員公署發出的《閉路電視監察及使用航拍機指引》。」

私隱專員公署回覆本台指，「不同政府部門或機構不時就與個人資料私隱有關的事宜諮詢私隱專員公署,公署亦會反映的意見」。至於警方網站上顯示疑有學校在課室內安裝閉路電視時未有按規定則出告示，公署稱不評論個別個案。

至於警方方面，回覆本台時，未有正面回應諮詢事宜，稱新網站的設立，方便市民大眾更有效及快捷取得防罪資料，「而有關機構應就實際情況考慮如何採納建議。 」

記者：李若如 責編：李世民 網編：江復