香港立法会换届前 夏宝龙促香港须由爱国者掌管治权 促维护总体国安

主管港澳事务的北京官员夏宝龙在《港区国安法》公布实施五周年论坛致辞时，为日後的治港策略订定指引，称必须以「总体国家安全观」为指引，把香港「管治权牢牢掌握在爱国者手中」；但他亦罕有地提出，必须切实保障香港居民的人权自由，确保社会安定有序。 

发表时间： 21/06/2025 - 13:13更改时间： 21/06/2025 - 14:48

11 分钟 浏览时间 

21.6 夏宝龙(前右)和李家超(前左)主持国安法启航仪式。(直播截图). © 麥燕庭提供 

作者： 香港特约记者 麦燕庭 

中央和国务院港澳办主任夏宝龙今(21日)早在论坛开幕礼的致辞，内容和神态都没有4月中在国家安全教育日作主题演讲时般怒气冲冲。他回顾称，2019年爆发修例风波，香港被破坏，国家安全受到严重危害，「一国两制几乎毁於一旦」，中央及时制定实施《国安法》，成为香港由乱到治的分水岭。时至今日，香港维护国安面临的形势仍然复杂严峻，内外环境正发生深刻变化，今後须以「总体国家安全观」为指引，实现香港更好的发展。

为此，夏宝龙认为，须达到五个「必须」。首先是必须把维护国安贯穿「一国两制」实践的全过程，以防「反中乱港」分子「贼心不死」，使出各种软对抗；以及外部敌对势力干预香港事务。他强调，过程中必须做到「维护安全和推动发展都坚定不移」，望港人把香港繁荣发展建立在更为安全和可靠的基础上。

其次是必须确保香港特区的「管治权牢牢掌握在爱国者手中」，按照德才兼备的标准来吸纳人才入管治团队，进一步把香港新选举制度的优势转化为治理效能。

「爱国者治港」源於要落实「港人治港」，但国家主席习近平和夏宝龙口中的爱国者治港，与提出「一国两制」的已故领导人邓小平不同，邓1984年时指出，「港人治港有个界线和标准，就是必须由以『爱国者为主体』的港人来治理香港。」但北京政府现时谈的「爱国者治港」已没有再提「为主体」的字眼，把其他港人排拒在外。中国其後更改革香港的选举制度，以落实爱国者治港，实质效果是把民主派人士排拒选举门外，但议员的表现备受批评。新制下的第二届立法会选举，将於今年12月7日举行，夏宝龙的说法似有针对即将到来的换届选举之嫌。

口说保人权自由 惟国安法被批侵人权 

在收紧政治参与权之後，夏宝龙表示，必须切实保障香港居民人权自由，重申《国安法》只是打击极少数严重危害国安的犯罪分子，保护的是全体港人的人权和自由，必须长期坚持确保社会安定有序，人们安居乐业。

《国安法》亦有保障港人人权的条文，但联合国以致其他人权专家均批评，《国安法》过於宽泛，人权易被侵蚀，不少人更呼吁港府撤回该条例。但港府不接受有关批评，视为抹黑。

夏宝龙最後表示，香港必须保持其独特优势和地位，强调正常的国际交往并不违反《国安法》，相反，维护国安可巩固香港高度自由开放的营商环境，国际影响力和竞争力越来越强。他又说，北京一直坚持对外开放，会全力支持特区和世界开展更广泛和紧密的交流合作。

他又要求特首要进一步坚持行政主导丶增强治理效能，以更大担当和魄力去解决经济社会深层次矛盾和问题。他没有指明深层次矛盾的具体内容，但就明霆指出，要更加重视贸易打压丶金融风险丶虚假信息传播，以及海外利益保护等非传统安全，要树立底线思维，及时化解风险矛盾，确保香港经济金融不发生系统性风险。 

对於有港府官员为执行被指打压人权的《国安法》而被美国制裁，夏宝龙予以安抚，形容这些被「无理制裁」的公职人员是「英雄」，为他们「点赞」。

21.6 论坛上，来自北京的张勇(左小图)满意国安法执行，但驻港国安公署署长董经纬(右小图)却称要持续完善，后者一般意味仍要加强。(麦燕庭制图) © 麥燕庭提供 

张勇满意国安法之执行 公署称要持续完善法律制度

开幕礼上，香港特首李家超丶中央政府驻港联络办公室主任周霁丶外交部驻港特派员崔建春及解放军驻港部队司令员彭京堂等均有就如何更好维护国安和发长香港经济发言，当中，基本法委员会副主任丶人大法工委副主任张勇说国安法例在过去五年已得到全面丶准确和有效落实；而中央驻港国安公署署长董经纬则表明，要持续完善维护国家安全的法律制度。

李家超以五年来只有323人因国安法例被捕丶每年66人只占警方拘捕人数的0.2%为例指出，国安法只影响极少数人。

不过，有评论指，国安法的执行不透明，数字及影响均有被低估之嫌。