一个刚刚实现温饱有余的国家,竟有如此之多的人要从老百姓嘴里掏食,国家怎么能不穷,财政怎么能不困难,教育怎么会振兴?特别糟糕的是,这些食人民俸禄的人,掌握着权力的人,却很少有真正对人民感恩的人。逼死农民、打死无辜、贪污腐败、冷漠无情……官僚人数过多,管的范围过宽,因此要想在中国办成任何一件好事,只要不能给官僚们带来实惠,都非常艰难;而各种能够给官僚带来经济利益的事情,无论事情本身多么丑恶,都可以大行其道。因此在时下的中国,无论什么事都可以办到,而同时无论什么事都难以办到,一切取决于官僚的心情和是否行贿。在一些地方,领导们互相在权力部门交叉安排子女亲属,构成了一张又一张巨大的关系网,形成了一个又一个盘踞在人民头上的“神圣家族”,摸不得,碰不得,骂不得,作威作福、无法无天。那些真正为人民说话,不忘人民养育之恩的人,却屡屡被排挤出局。不可否认,也有不少正视现实、敢于碰硬的官员,例如那些李昌平、吕日周们。然而,在这个从上到下遍布神圣家族的国家里,在这个人民群众难以参与决策的国家里,个人的抱负又有什么用呢?至多又是一个挑战风车的堂·吉柯德。 中国的现状就是如此,浮华背后隐含着无穷的危机,多少问题由来以久,各种矛盾错综复杂。牵一发而动全身,任何真正的改革都必然遭至既得利益集团的拼命反对,这就是大家一再惊呼“改革到了攻坚阶段”的原因。然而我们没有办法继续等待,不进行彻底的政治体制改革,不把民主机制引入中国,不给人民以参与决策权力,不通过发动群众战胜大大小小的“神圣家族”,中国只有死路一条。与其人民通过革命自下而上地解放自己,不如通过彻底的改革自上而下地解放人民。 七、当悲愤化为力量 其实,我并不想把本文写成一篇从上到下骂个遍的“骂文”。虽然我的文章里用了不少骂人的话,但那不是为骂而骂,而是因为我对“教育产业化”这一祸国殃民的恶政的痛心疾首。正所谓如鲠在喉,不吐不快!同时,我也知道:光靠骂并不能解决问题,关键是要提出一套可行的解决办法。最近,关于替代“教育产业化”的方法在互联网上讨论得非常热烈,很多人根据自己的思考提出了一些解决办法。我对此也有一定的思考,下面我把我的解决思路,结合我认为有益的其他人的观点一同提出来。 我认为,解决教育目前存在的问题,关键要立足现实,具有可操作性。承认现实是一件非常痛苦的事情,可是不承认它不行。不承认现实的解决方案是毫无意义的空想。那么什么是现实呢?中国目前面临的现实是:大部分权力集中在“神圣家族”手中,庞大的官僚队伍盘根错节、坚若磐石,难以裁撤,“吃饭财政”的窘境短期内难以解决。任何一个改革者要么无所作为,要么被庞大的官僚机器碾压得粉身碎骨,导致改革半途而废。因此,中国的国情决定了改革失败的风险大于成功的把握,改革者必须有足够的耐心,必须从微观着手,按部就班地开展局部改革;必须绕开坚硬的阻力,走曲折迂回道路。 基于这种现实,我认为,要解决目前普遍存在的极度不公正问题,必须不露声色,各个突破,决不能四面出击,每次只选取一至两个既得利益集团进行打击。目前,我国有一项工作进行得有声有色,那就是对采取不正当手段致富者的打击。随着诸多一度叱咤风云的“富翁”纷纷落马,福布斯大陆富豪排行榜几乎成了“福布斯大陆富翁囚徒榜”,很多非法致富的富翁如惊弓之鸟,惶惶不可终日。对这些“富翁”的打击,追回了大量的非法财富,人民群众也乐于见到这些昔日作威作福的“富豪”沦为阶下囚;而“神圣家族”,则普遍由于事不关己而袖手旁观。真正着急的,只是“富豪”的直接庇佑者。反腐败工作进行得也算比较深入,在这个世界上没有哪个国家,坐牢的前政府官员有中国这么多。国家完全可以通过对这两种不得人心者的打击追回一部分被非法吞噬的财富,用于解决教育经费的严重短缺问题。 解决教育问题的第二个方法是:开源节流,进行教育投资。可以考虑发教育彩票手段筹集教育资金。由于博彩业投入小、覆盖面宽,潜在的中奖机会对很多彩民有很大吸引力。一般而言政府发行彩票是稳赚不赔的。在目前股市低迷的状态下,通过发行彩票可以有效地集中社会游资用于加大教育投入。此外,还可以通过世行贷款、外国政府贷款、国际援助等方式筹集教育资金。同时压缩减少竞技体育等既不人道、也无实际价值的行业的投入,减少面子工程、形象工程等好大喜功的工程开支,把节约下来的钱用于兴办教育。 第三,收费教育与免费教育双轨制并存。国家应当加大对211所重点院校(视情况可以增加)的教育投入,实行学费、杂费全部免费,并且给予教育补贴,严禁其出现任何“产业化”的苗头,每年至少保证60~100万人的招生名额。其余的院校,可以让他们走产业化、自费的道路。通过这种细分,可以保证成绩优异穷人子女能够通过考试获得继续接受教育的机会,成绩不佳、考不上的也没有什么不公平的感觉。考上这些大学接受免费高等教育的学生,享受到了受教育的权利,就必须履行回报社会的义务。因此,这部分学生毕业以后,应当如同服兵役那样分配到乡村地区和边远地区为当地基础教育服务二~三年,由国家按公务员标准支付工资,代代相传,一方面可以提高这些地区的教育水平,带给这些地方新的思想;另一方面可以解决这些学生的就业问题,增加他们的社会经验;待服务期满,经过考核证明其尽职尽责以后,方发给毕业证。而收费的那部分大学,则可以通过“花钱买教育机会”来圆自己的大学梦,提高国民整体素质,对他们没有社会责任之要求,也不承担就业许诺。 第四,打破教育主管部门对教育的垄断,大力吸引外资办学、私人投资办学。由于教育事关百年大计,私人办学和外资办学存在着学校倒闭的风险,因此对办学者提高要提高资质门槛,尽量只引进国际知名教育机构在华兴办教育,制订全面的预防风险措施,防止卷款潜逃、贻误学生事件的发生。 第五,将义务教育年限延伸至12年,彻底打破应试教育的旧框框,以素质教育为核心,德智体美劳全面发展。教学内容必须进行认真改革,与时俱进,突出实用性、技术性,把考试为主改为考核为主,培养学生独立思考能力和动手能力。必须认真落实义务教育的完全免费性质,实行从学费、杂费、书本费及参考资料费全面免费,狠狠打击以任何名目乱收费的行为。全部义务教育的教师,都应当列入公务员队伍,并且通过中央政府抽走地方相应资金,统一用于教育投入,以避免地方挪用挤占教育资金,拖欠教师工资现象的发生。 第六,加强对教育行业的监督审计和反腐败力度,及时处理教育腐败、资源浪费案件的责任人。对挥霍、浪费、挪用教育资金者,一定要严加惩处,必要时杀一儆百。 第七,取消教育行业种种惹人反感的“保送”、“降分”、“免试”的优惠,减少教育腐败的机会,增加教育行业的透明度,减少暗箱操作、长官意志,努力实现“教育面前人人平等”的目标。 第八,严格义务教育立法,把一切适龄儿童列入义务教育范围,取消任何歧视,把破坏义务教育的行为列为犯罪。我国计划生育政策的实施,造成有相当一部分超生人口成为“黑户”,无法享受受教育的权利。有一部分人据此认为,这部分人“自然”要为超生负责,“自然”不能享受受教育权利。然而,我认为这种观点是极其有害的,甚至是反动的。农村人口超生问题的存在,与农村人口普遍缺乏教育有关。在中国农村,多子多福的陈旧观念依然没有根除,而且由于广大农民缺乏必要的知识,无法在竞争社会中用智力知识求得一席之地,只好拼用力气、拼人口;我国社会保障体系长期把农民排斥在外,农民养老问题无法得到解决,只能“养儿防老”。因此,农村人口超生问题,主要责任不在于农民而在于二元制社会结构下国家对农村的种种歧视。同时,超生的孩子本身是无辜的,他们并不能因其是“超生人口”而受到歧视。莫非有人认为他们是天生贱种,活该被歧视?持这种观点的人显然是养尊处优的城市人,他们为他们高农民一等的地位感到沾沾自喜,并且试图把罪恶的二元制社会结构维持下去。因此,我认为,要实现真正的教育面前人人平等,必须正视现实,把超生人口也纳入公民范围。也有一些鼠目寸光的家长,认为“读书无用”,把孩子早早当作童工、摇钱树来用,让他们乞讨、打工,使得这些孩子的身心健康受到摧残。这些无德的家长,明显地破坏了义务教育,必须将他们绳之以法,以保证任何学童都能接受教育。 我个人的才智是相当有限的,因此我希望所有有社会责任感的人,能够为改善我国的教育环境献计献策,集思广益,提出具有可操作性的措施,把一个高素质的、人人平等的中国带入二十一世纪! 八、当丧钟为你而鸣 就在我写这篇文章的时候,教育产业化仍然在制造着种种丑恶、不平等和人间悲剧。教育本来是一个纯洁的行业,学校本来是圣洁的象牙塔,但是在“教育产业化”的污染下,这块净土早已腐烂变质、发黑发臭。我认为:教育产业化的论调完全是一种极度的疯狂,是拜金主义到了登峰造极地步的一种必然反映。 物极必反。当对金钱的崇拜疯狂到了不能再疯狂的时候,当物欲横流到了社会都无以为继的时候,就是理性复归、人性复活的开始。今天,越来越多的有识之士已经充分认识到了“教育产业化”的祸国殃民、贻误子孙的丑恶本质,对教育产业化说“不”的呼声从濯濯小溪变成了浩浩洪流。那天我看到一幅照片,一位白发苍苍的老教授独自一人举着木牌上街游行抗议教育产业化。木牌上写着:“任何学校都不能以学生为赚钱对象,没有哪个国家把学生作为商品和财源来榨取的。”老教授倔强的目光,使我早就麻木的情感受到一丝触动,我看到了久违的知识分子的社会良心。照片上老教授是孤独的,然而实际上他并不孤独!在他身后,有千千万万个呼吁平等教育机会,为教育产业化敲响丧钟的人! 一万年太久,只争朝夕!为了我们民族的复兴,为了千百万下层人民的期待,为了我们国家的未来,请行动起来,为教育产业化和它的鼓吹者们敲响丧钟! 新的转机和闪闪星斗, 正在缀满没有遮拦的天空。 那是五千年的象形文字, 那是未来人们凝视的眼睛。 ——北岛《回答》 雅科夫·伊万诺维奇·布尔什维科夫 于二○○三年七月二十日~八月十八日 修改于二○○三年九月十日教师节 【后记】 还有不到半个月就要开学了。我不知道这个国家还要产生多少交不起学费而辍学的孩子们,还要产生多少景统仕那样的人间惨剧。景统仕们用自己的鲜血,向“教育产业化”提出了控诉。据说,人的鲜血可以浇灌一种奇妙的果实,这种果实会导致更多的流血。这种果实的名字叫仇恨。任凭鼓吹“教育产业化”的政治娼妓和犬儒们,再说得口吐莲花,都丝毫不能抵消我对他们的刻骨仇恨。是的,我坚信所有这一切,都是会有报应的。 这个世界上还是爱心的,尽管这些爱心只是烛光点点,却足以让我看到希望。为了救助因交不起学费而辍学的孩子们,中网新空气发起了“蒲公英爱心助学计划”,已经收到了第一笔捐款,有更多的人认捐,等待着进一步通知。我也以《反击医疗产业化——医院黑幕》一文得到的稿费收入780元认捐,并且承诺今后一切稿费收入均捐给这个基金。然而,这些爱心阳光所能照到的范围实在是太小了,对于中国几百万失学儿童来说,这点捐款实在是杯水车薪。和气势汹汹的“教育产业化”比起来,这些行动显得如此弱小。但是,我们仍然要尽自己的本分去贡献微薄之力,因为我们坚信:哪怕只救助了一个贫困学子,就等于为他(她)创造了一个新世界。 从一九七八年中共第十一届三中全会启动改革进程算起,中国的改革开放已经持续了二十五年。毫无疑问,这四分之一世纪的时间里,中国取得了显著而巨大的进步:经济以比较快的速度发展,综合国力由世界第十二位跃升到世界第七位;人民生活水平有了比较显著的提高和飞跃,绝大部分公民解决了温饱问题,一部分公民生活得比较富裕;法律不断健全、完善,初步建成了法治国家;对外开放不断深入,彻底地打破了中国人民长期与世隔绝、被排除在世界文明进程之外的局面;在尊重和维护人权、发扬和倡导民主的制度方面也取得了一定进步;个人的财产有了一定程度的保障;以往那些吓人的政治压力没有了,公民在择业、选择居住地、选择配偶、选择生活方式、出国旅行、求学和定居等领域开始有了比较大的选择权;公民在一定范围内享有了一些言论自由。 基于改革产生的种种进步值得人们为改革喝彩。但是,不能忽视的是,由于种种原因,自从八十年代末期开始,改革开始发生了异化和扭曲,而且这种异化与扭曲到目前为止还在不断加深加重。异化的改革逐渐变成了少数人从群众手中圈钱的工具,种种严重危害人民利益的恶政以“改革”的名义被强加到人民头上:“教育产业化”、“医疗产业化”和国有企业“下岗分流”(农村则是农民负担的持续增加)导致中下层群众生活水平急剧下降,成为压在人民头上的“新三座大山”。由于改革发生了明显的异化扭曲,中国出现了许多不可忽视的消极因素。并且,在经济繁荣的掩盖下,在执政者缺乏清醒认识和警觉的情况下,在上上下下自我陶醉的麻痹下,在“稳定压倒一切”的曲解下,这些消极因素在相当长的时间里没有引起重视,也没有采取认真的态度和果断的措施进行修正。危害人民利益的“改革”必将遭到人民的抵制,必将死路一条——这就是为什么改革进程越来越难、改革陷入“攻坚不下”的困境的真正原因。 在三年前我写《论当前的形势和我们的任务》一文时,我曾经写过一句话:“我们有理由为改革喝彩,有理由捍卫改革进程的不可逆转”——但是在今天,我在阐述改革的功绩时,删掉了“有理由捍卫改革进程的不可逆转”,因为我觉得,目前的某些“改革”,已经到了非逆转不可的地步了。可以说,作为草根阶层的一员,我比较痛切地感受到了异化的改革给中下层民众带来的压力与苦难,也比较真实地感受到了下层民众对改革产生的怀疑与抵制情绪。也许我在阐述这些问题的时候,角度未必站得很高,目光也未必远大,但我可以保证一点:那就是我的体会是真实的。与一贯喜欢报喜不报忧、刻意逢迎的各级官僚相比较,我自信我的观点更贴近实际,更真实地反映了劳苦大众的想法。得民心者得天下,假如一项政策、一个政党、一个政权没法得到占人口绝大多数中下层民众的支持,那么这项政策、这个政党、这个政权终究要被人民所唾弃,终究要失败。 解决教育产业化、医疗产业化和其他种种极度不公的问题,关键要看制订政策的人有没有决心。人民把希望寄托在新一代党和国家领导集体身上,但愿他们不要辜负人民的信任和期待。 【主要参考文献】 一、《变了味的教育产业化》 二、《中国社会年报2000年版》、《中国社会年报2001年版》 三、《有必要从根本上检讨中国的教育政策》(作者为西南财经大学副教授萧雪慧) 四、《“教育产业化”是一个伪概念和假问题》(作者为南京大学林杰教授) 五、《2001年中国社会形势分析与预测蓝皮书》 六、《当代英国与瑞典的福利制度》 七、《中国教育概况》 八、《参考消息》(二○○二年) 此新闻共有4页 第1页 第2页 第3页 第4页
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